汉中市以“七建七解”模式树立城管服务新品牌

近年来，随着城市化进程的加快和外来人口的增多，汉中市住房和城市管理局把准占道经营顽疾的脉搏，转变工作思路，创新工作方法，按照“疏堵结合、以疏为主、标本兼治”的原则，探索出了“七建七解”的城市管理新模式，解决了占道经营难题，提高了执法效能，改善了城市环境，实现了民生需求与城市整洁的共赢。

规范商户入市交易　破解占道经营“老难题”

该市以“七建七解”治理占道经营，变被动应对为主动服务。2010年，该局积极协调土地、规划等部门，在汉中市回民居住区规划了占地1000多平方米的牛羊肉专业市场，引入社会资金600万元统一建设管理，将原来占道经营的38户统一迁入，彻底解决了占道经营难题。为解决分散在城市周边的汽配占道经营、环境卫生问题，该局建立专业市场吸纳商户入市经营，已成功招商引资一亿元，建成了10万平米的综合性汽配城，吸纳了工程机械、汽车装饰维修、汽车零配件批发、零售商户400多家入住经营，有效解决了城乡结合部机械、车辆占道经营问题。在该市北大街的祥瑞巷规划出了小商品、服装百货市场，并完善了摊位标示、市场标牌等服务设施，将300多家摊点整体迁入，统一经营时段、统一管理标准，占道十多年的北大街摊点顺利取缔。

挖掘资源建市场　解决特殊群体“新需求”

该局坚持以人为本，充分挖掘城市管理资源，以“不影响城市市容、不影响环境卫生、不影响居民出行”为前提，在城市背街小巷见缝插针审批设置各类便民摊点662户，优先安置残疾人、经济困难户，按照“八统一”（统一定点划线、统一制式遮阳棚（伞）、统一编号 、统一灯箱招牌、饮食类的还应统一桌凳、统一地面铺装、统一工作服装、统一摊点操作台面）管理标准和食品卫生安全“六要求”规范经营。针对部分区域性、时段性的占道经营突出问题，该局因地制宜，科学合理设置时段性临时市场或摊点，缓解管理压力，满足需求。设置节假日市场、蔬菜早晚直销市场、夏季烧烤啤酒广场满足市民需求，同时在春节等传统节日，设置临时年货直销点服务市民，实现了“摊贩利益有保障、居民生活更便利、城市环境更整洁、道路交通更畅通、城管业主更和谐”的目标。

“七建七解”新模式　打造城市管理“新名片”

汉中市城市管理“七建七解”模式，将之前市容管理“反复抓，抓反复”的状态进行了根本改变，顺应市场规律，主动建设交易市场，规范、引导入市经营，掌握了解决占道经营顽疾的工作主动权。同时充分发挥城市管理职能，主动工作，积极协调，多种途径建设市场，变管理商户为服务客商，体现了政府的服务理念，收到了良好效果。

据统计，近年来，该市按照“七建七解”城市管理模式，高效推进依法行政，主动协调、规范建设的各类市场已达24个，提供就业岗位2万多个，化解了社会矛盾，维护了社会稳定，使各类市场成为汉中旅游城市建设的一张新名片。