咸阳以新型城镇化示范引领为抓手 走出发展新模式

2014年，在全面深化改革的新形势下，咸阳进一步加强对城乡发展一体化全局性、根本性问题和重点、难点、热点问题的思考，认真总结以往经验，统一编制各类规划，加快城乡发展一体化进程，全力打造城乡发展一体化的“咸阳模式”。

抓规划落政策 筑牢城乡发展一体化基石

城乡一体同发展，是一项系统性工程，需要诸多基础工作的支撑。

在构筑城乡发展一体化的新框架中，市委、市政府结合咸阳实际，深入开展调研活动，广纳各方意见，编制出台了一系列切实可行的发展规划和实施方案，筑牢了城乡发展一体化基石。

——制定《咸阳市城乡发展一体化五年行动实施方案》，作为今后五年全市城乡发展一体化的行动纲领，以开展“五年行动，美丽城乡”活动为载体，推进全市城乡一体化面上工作全面展开。市县两级城乡发展一体化战略规划全面完成，形成《咸阳市现代农业中长期发展规划》、《咸阳市现代工业体系发展规划》等专项规划文本22项，全市以城乡发展一体化战略规划为核心、各县市区规划为基础、各类专项规划为支撑的城乡规划体系全面建立。完成《咸阳市新型城镇化规划（2014—2020）》，进一步加速咸阳城镇化发展进程。

抓改革搞试点 城乡一体化推进稳健有力

盘活农村土地，发展农村经济，建设美丽乡村！农村，始终是城乡发展一体化工作的重心。

搬出旧村落，住进基础设施配套齐全的新型社区，让农民享受现代化生活的便利，同时调整产业结构，盘活农村经济，促进农民增收，是农村改革工作的目标，围绕这一目标，咸阳正在砥砺奋进，铿锵前行。

——制定《咸阳市农村改革任务分解方案》，将改革工作细化分解为25项具体任务，明确每一项任务的牵头单位和参与部门。目前，全市集体建设用地使用权确权登记发证率达到75.51﹪，农村宅基地使用权确权登记发证率达到80.27﹪。全市农村土地承包经营权确权颁证工作全面启动，累计流转土地面积114万亩，占耕地总资源的20.8%。

——制定《关于创新机制扎实推进全市农村扶贫开发工作的实施意见》，加快实施“贫困县考核、精准扶贫、干部驻村、资金管理、金融服务、社会扶贫”六项机制改革和村级道路畅通、饮水安全等十项重点工作。旱腰带地区区域特色城镇化移民搬迁顺利实施，目前已有3个新型农村社区全面开工建设。

目前，全市各类示范镇共开工建设项目107个，完成投资19.6亿元；24个示范村（社区）完成投资1.67亿元，投资额稳中有升；礼泉、泾阳、彬县、旬邑等县的小村并大村集聚式发展试点成效初显，带动全市新建农村社区44个，累计完成投资20.7亿元，袁家村被评为中国十大美丽乡村之一。