3月1日起开征的扬尘排污费不是向霾宣战的终结

3月1日起，北京市将对建设工程施工工地征收扬尘排污费，收费标准分3档，工地扬尘达优秀标准的，1.5元/公斤；达标的3元/公斤；不达标的6元/公斤。据北京市环保局数据，北京市施工工地每月每平方米排放扬尘为0.26公斤。

北京“扬尘费”的开征，分外引人注目，并非因为该污染收费有多少创新成分，而是恰恰处于一个比较特列的时间节点：前两天，环保部长履新，前一天，柴静自费百万拍片陈述雾霾之痛的《穹顶之下》点击破亿。十面霾伏之下的呼吸之痛因为“柴静调查”而引发全民关注与全民反思，而北京“扬尘费”的开征恰好在这个痛点与热点之间释放了向霾宣战的积极信号，这无疑显示了政府整治雾霾决战到底的强硬与信心。

“雾都”北京PM2.5的构成，工业扬尘污染是四大来源之一，其排放污染率为14.3%，比餐饮、汽修、养殖、建筑涂装的排放总量还要高。一个城市的经济发展离不开建设开发，建设不停步也意味着扬尘无绝期，我们不能因噎废食，也不能放任自流，“扬尘费”的开征恰恰是建设与治污的折中之策，而北京的收费治扬尘之举也充分体现了“谁污染谁付费”的原则，以级差收费来区别对待不同程度的扬尘工地，使治污成本与污染缴费形成同步，这是目前比较科学合理的征收方式。

征收“扬尘费”，是否意味着“收费即合理”？是否意味着治霾止步于收费？这个概念常常混淆我们对于治霾政策的理解，收费不等于变相保护，交费单位也不可以由此任性，收费只是一种谁污染谁埋单的权宜之计，在找不到更好解决办法之前，向污染方收费治污无疑是“以夷制夷”的好策略。

收费治扬尘只是一种客观条件下的有限约束，我们不能完全寄望于收费治百病，时下有一种收费包治百病的思想，“治堵”拟以收拥堵费，排污就收排污费，抵制各种高碳高排束手无策之时皆以“收费治病”为第一对策，这其实是曲解了收费治污的本义，也陷入了一种“惰政思维”的窠臼，虽然新环保法已经加大了经济处罚以外的法律惩治，但环境污染治理仍以收费加罚款的处置居多。

收费治扬尘是个好政策，但须预防其滑向另一个侧面，防止向霾宣战止步于收费治污。我们应该清醒地认识到，治霾保卫空气是一项系统工程，开打的是组合拳，不能寄望于一招制胜，收费只是过渡应对之策，而形成社会共识依靠全民之力，以及通过科技创新与法治完善来降低和杜绝各类污染才是制胜之道。

开征“扬尘费”不是治霾治污的终结篇，而是迈出了向工业扬尘污染宣战的第一步，决心与信心的象征意义远远大于治霾的技术含量，在这个与霾死磕的信号背后，我们还有许多对策可寻，还有许多技术层面与理念层面的文章可做，还有“壮士断腕”的勇气可以迸发。