安徽省简政放权转变职能为建筑业搭建更好发展平台

在国家全面深化改革的大背景下，安徽省住房城乡建设厅近年来加大简政放权力度，加快转变政府职能，助推建筑业转型升级、进一步做大做强。2014年5月4日，安徽省成为住房城乡建设部建筑业改革发展试点地区中惟一的建筑市场监管综合试点和建筑工程质量安全管理试点“双试点”地区；5月7日，全国建筑业改革发展暨工程质量安全工作会议在合肥召开，使安徽建筑业的改革发展成为业内关注的焦点。

转变职能 创新行业服务平台

安徽省是我国中部地区建筑业大省，但建筑业总体大而不强、竞争力较弱的瓶颈多年来一直制约着行业的进一步发展。在安徽省人民政府出台的《关于促进建筑业转型升级加快发展的指导意见》和试点工作方案的指导下，安徽省住房城乡建设厅以信息化建设为抓手，全力投入建设安徽省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台。平台以“大数据”为依托、以工程项目为主线、以“四库”建设为基础、以依法行政为准则、以市场诚信体系建设为目标，建立并完善了资质电子化审批、施工图审查与备案、施工许可、竣工验收备案、质量安全检查信用评价、关键岗位人员考勤、关键材料检测和招投标等15个子系统，贯穿于工程项目建设周期全过程。

建成“四库一平台”

建成“四库一平台”，即企业库、人员库、项目库、信用库和一个工作平台。

企业库涵盖全省建设工程企业，其内容包括企业基本信息、资质等级、安全生产许可、企业业绩和信用评价等信息。人员库涵盖全部注册人员、非注册职称人员的职称、资格、学历、简历、个人业绩与从业轨迹等基本信息。项目库涵盖项目建设全过程中的基本信息、参建企业、个人基本信息和监管信息数据。信用库建设，2014年2月，该厅印发了《安徽省建筑企业信用评分内容和评分标准》，确定了信用评价量化模型，并在平台全面应用。

“工作一个平台”实现了多部门间和省、市、县（区）行政主管部门在同一个协同工作平台上信息的共用共享、不受层级限制、独立办理业务。注册登录后可随时通过手机、平板电脑、办公电脑等设备进入平台工作。“工作一个平台”是安徽省住房城乡建设厅监管方式的重大创新，保证了工作人员的可留痕、可追溯，既实现了五方责任主体的落实，又实现了跨层级、跨部门、跨地区联动管理。

简政放权 深化行政审批制度改革

建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台是安徽省住房城乡建设厅简政放权、放管结合、转变职能、强化服务的有力抓手。以困扰企业的行政审批难为例，通过平台，安徽省住房城乡建设厅对行政审批制度进行了一系列有效的改革。

下放审批权限，实行网上电子化审批，优化审批流程，改进审批方式，强化层级监督，加强事中、事后监管。在审批过程中，省厅通过系统开展网上巡查复核，审批后定期对地市已批准企业进行代表业绩实地核查。

安徽省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台是一个涵盖建设全过程的闭环系统，区别于单个系统开发，打破了部门和区域的藩篱，避免了“信息孤岛”的出现。数据同源，构建了全省“一盘棋”的监管格局，基本实现了“数据一个库，监管一张网，管理一条线”的信息化监管目标。

该平台是安徽省住房城乡建设厅解放思想、转变职能的重要成果。李克强总理称：“地方政府改革是一场自我革命。”安徽省住房城乡建设厅以服务行业、服务企业为宗旨，简政放权“自我革命”，为企业转型升级解决了迫切需要解决的问题，通过政府这只“有形之手”促进市场更快、更好地发挥“无形之手”的作用，以优化资源配置的做法，在全面深化改革的大形势下更具有示范意义。