如何加强工程总承包项目管理系统的合同管理控制呢？

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　　有一种声音称建筑起重机械“一体化”管理模式是一项管理的创新，既然是创新今后就有可能把它纳入行政许可范围。这种说法也是站不住脚的。

　　首先，建筑起重机械“一体化”管理不是一项创新，早在我国计划经济时期就已经独立地存在。随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，总承包项目管理软件建筑起重机械管理模式发生了很大的变化，多种管理模式出现极大地丰富了我国建筑起重机械管理。以建筑机械设备产权管理模式来讲，就有设备纯租赁企业、设备制造与租赁企业、设备租赁与安装企业和自有设备施工企业等多种形式，如果再搞单一的建筑起重机械“一体化”管理就是走回头路。

　　其次，建筑起重机械租赁企业是我国改革开放后产生的一种新型的企业，工程总承包管理系统是市场经济的产物，是得到国家工商部门的认可。既然得到社会认可，国家有关行政管理部门认可，它就应当作为合法的企业存在，不应再由国家行政管理部门重新设置许可和添加条件。

　　第三，已剥离或部分剥离建筑机械起重设备产权，不再拥有设备专门从事机械设备安装的企业，它也是经建设行政主管部门认可的企业，如在原有资质条件下再加上租赁业务的要求，也是不符合行政许可法的要求的。

　　第四，就是拥有设备产权并从事建筑机械设备安装的企业，其产权的管理也是企业内部行为，这些企业绝大多数又不存在租赁行为，就是有租赁行为也是在安装之外的经营行为，也不属于建设行政机关资质管理的管辖范围。

　　综上所说，强行推行建筑起重机械“一体化”管理，势必与行政许可法相违背。所以，建筑起重机械“一体化”管理不应成为一项行政许可。

　　总承包项目管理系统针对变更控制流程，在实际工作中总结出了软件开发人员在需求变更管理实践中的几点对策：

　　优先排序 分批实现　每个需求的重要性是不同的。由于资源或技术条件的限制，会显得“僧多粥少”，因此不可能把所有的需求一次完成。怎么办?把每个需求按照对效益的贡献打个分，排出个优先级来，优先级高的需求先实现，低的到一下版式本实现。由于不断有新的需求进来，有的需求可能永远没有机会被子实现，但不紧，还是要记录下来，并一起参加排序，保证在每个版本发布时重要的需求先得到满足。每个需求的实现是需要花时间的，没人有百分百的把握预估得很清楚，但借鉴过去的经验可以大概估算出人力成本，然后根据开发人员和开发周期得出可用人力投入作为上限。

　　从优先级高的需求中挑，直到挑中的人力成本总和刚刚低于可用投入上限，这样得出的就是需求的录取榜。今后的软件开发规划也会以此为依据，分期分批地在不同的回合中实现。最合理的不一定是优先级最高的，也就是说不一不定是最先考虑的，“经济为本”是指导优先排序的最终原则。

　　坚持进行阶段评审。软件的质量保证工作不能等到编码阶段结束之后再加以实施，泛普软件其理由为：第一， 大部分错误始于编码之前;第二，错误的发现与修改时间越晚，需要付出的代价就越高。因此，本原则意味着，在软件开发的每个阶段应该进行严格的评审，以便尽 早发现软件开发过程中的错误。