水电工程管理与实务：突发安全事故应急预案

　　突发安全事故应急预案

　　《国家突发公共事件总体应急预案》2005-1-26，国家总体、专项、部门、地方、企事业5个层面。

　　《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》由水利部制定。2006-6-5实施。主要内容包括15个方面：

　　水利工程建设重大质量与安全事故主要有：土石方塌方和结构坍塌；设备与施工机械；施工围堰坍塌；施工爆破；道路交通；重大质量事故；其他原因造成的事故。

　　原则：以人为本、安全第一；分级管理，分级负责；属地为主，条块结合；集中领导，统一指挥；信息准确，运转高效；预防为主，平战结合。

　　应急组织指挥体系：水利部应急指挥部、办公室、专家技术组、事故调查组。

　　水利部和建设工程项目法人应建立指挥部。

　　指挥：项目法人主要负责人

　　副指挥：各参建单位主要负责人

　　成员：工程各参建单位有关人员。

　　质量与安全事故分级：特别重大、特大、重大、较大

　　报告程序：

　　《关于完善水利行业安全事故统计快报和月报制度的通知》2009-112号。

　　快报范围：特别重大、重大、较大、造成人员伤亡的一般事故、非超标准洪水溃坝等事故。

　　月报范围：人员伤亡、重伤或者直接经济损失在100万元以上的生产安全事故。

　　各级水行政主管部门、水利企事业单位

　　发生事故后，立即报告本单位负责人。

　　1小时内向上级主管单位、县级以上水行政主管部门。

　　逐级上报，每级上报时间不得超过2小时。可越级上报。

　　30日内，事故情况发生变化，应重新确定等级并上报。

　　部直属单位、省、自治区、直辖市、单列市每月6日前向水利部安全监督司上报上月报告。

　　各级部门遵循“迅速、准确”原则。逐级上报同级和上级水行政主管部门。

　　水利部直管项目报告水利部同时报告流域。

　　事故发生时报告的内容：

　　工程名称、地点、建设规模和工期，事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别和等级、人员伤亡及直接经济损失初步估算。

　　有关项目法人、施工单位、主管部门名称及负责人联系电话，施工等单位名称和资质等级。

　　事故报告的单位、报告签发人和联系电话等。

　　发生事故后，工工程所在地人民政府的统一领导下，迅速成立现场应急处置指挥机构负责。

　　保障：通讯与信息、支援与装备、经费物资

　　专家咨询队伍、应急管理队伍。

　　宣传、培训和演练：

　　水利部应急预案及相关信息公布至流域机构和省级

　　项目法人的公布至各参建单位和相关人员。向所在地人民政府备案。

　　培训应做到：

　　水利部负责各级水行政部门和国家重点项目的项目法人

　　项目法人的，上岗前培训和常规性培训。每年至少组织一次。

　　监督检查：水利部对流域、省级。水行政主管部门对项目法人。项目法人对各参建单位。

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