造价工程师考试辅导资料：施工项目管理规划概念

　　（一）安装工程施工项目管理规划

　　安装工程施工项目管理规划是指在工业与民用建设项目中，根据工程设计所确定的不同使用功能及各生产系统的工艺性能，对工业管道、机电设备、仪器仪表、金属结构以及储罐、窑炉、智能化系统等安装工程的实施全过程中的各种管理职能工作、各种管理过程以及各种管理要素，进行完整的、全面的、总体的计划。

　　（二）施工项目管理规划与施工组织设计的关系

　　施工组织设计是规划和指导施工项目从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济文件。它既要体现工程项目的设计和使用要求，又要符合建筑施工的客观规律，对施工全过程起战略部署和战术安排的作用。施工组织设计是对施工过程实行科学管理的重要手段，是编制施工预算和施工计划的主要依据，是合理组织施工和加强项目管理的重要措施。

　　《规范》第4.1.1条指出：项目管理规划应对项目管理目标、内容、组织、资源、方法和步骤进行预测和决策，作为指导项目管理工作的纲领性文件。

　　施工项目管理规划与传统的施工组织设计有着密切的关系，但并不完全相同。施工组织设计是在计划经济条件下产生的，它是技术经济文件，满足项目施工准备和施工的需要，其在满足企业经营管理方面，显然有其不足之处。而施工项目管理规划则是在融合施工组织设计内容的基础上，总结我国多年施工项目管理成功经验，与国际惯例接轨的产物。对于安装工程施工企业来说，施工项目管理规划不仅是技术经济文件，更重要的，它是贯穿于施工企业从事经营、生产全过程的规范性管理文件。

　　然而，施土组织设计一直沿袭至今，与各项技术管理制度相配套，在实际工作中有用施工组织设计代替项目管理规划也是不难理解的。但是两者之间还是存在本质性区别，主要体现在以下几个方面：

　　1、文件的性质不同

　　施工项目管理规划是一种规范性管理文件，产生管理职能，服务于项目管理；施工组织设计是一种技术经济文件，服务于施工准备和施工活动，要求产生技术效果和经济效果。

　　2、文件的范围不同

　　施工项目管理规划所涉及的范围是施工项目管理的全过程，即从投标开始至交付使用后服务的全过程；施工组织设计所涉及的范围只是施工准备和施工阶段。

　　3、文件产生的基础不同

　　施工项目管理规划是在市场经济条件下，为了提高施工项目的综合经济效益，以目标控制为主要内容而编制的；而施工组织设计是在计划经济条件下，为了组织施工，以技术、时间、空间的合理利用为中心，使施工正常进行而编制的。

　　4、文件的实施方式不同

　　施工项目管理规划是以目标管理的方式编制和实施的，目标管理的精髓是以目标指导行动，实行自我控制，具有考核标准；施工组织设计是以技术交底和制度约束的方式实施的，没有考核的严格要求和标准。

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