案例分析（二）

　　案例一

　　［背景］

　　某工程项目，于2003年4月2日开工，在开工后约定的时间内，承包单位将编制好的施工组织设计报送建设单位，建设单位在约定的时间内，委派总监理工程师负责审核，总监理工程师组织专业监理工程师审查，将审定满足要求的施工组织设计报送当地建设行政主管部门备案。在施工过程中，承包单位提出施工组织设计改进方案，经建设单位技术负责人审查批准后，进行实施改进方案。

　　［问题］

　　1.上述内容中有哪些不妥之处？该如何进行？

　　2.审查施工组织设计时应掌握的原则有哪些？

　　3.对规模大、结构复杂的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应怎么办？

　　「参考答案」

　　1.不妥之处和正确做法如下：

　　（1）不妥之处：在开工后约定的时间内，报送施工组织设计。

　　正确做法：在开工前报送施工组织设计。

　　（2）不妥之处：承包单位将编制好的施工组织设计报送建设单位。

　　正确做法：应报送项目监理机构。

　　（3）不妥之处：建设单位委派总监理工程师负责审核。

　　正确做法：不需建设单位委派。

　　（4）不妥之处：将审定后的施工组织设计报送当地建设行政主管部门备案。

　　正确做法：将审定后的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。

　　（5）不妥之处：施工组织设计改进方案经建设单位技术负责人审查批准后实施。

　　正确做法：施工组织设计改进方案应由项目监理机构负责审查。

　　2.审查施工组织设计时应掌握的原则是：

　　（1）施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序；

　　（2）施工组织设计应符合国家的技术政策，突出“质量第一、安全第一”的原则；

　　（3）施工组织设计的针对性；

　　（4）施工组织设计的可操作性；

　　（5）技术方案的先进性；

　　（6）质量保证措施切实可行；

　　（7）安全、环保、消防和文明施工措施切实可行；

　　（8）满足公司和法规要求，尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。

　　3.对规模大、结构复杂的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。

　　案例二

　　［背景］

　　某监理公司中标承担某项目施工监理及设备采购监理工作。该项目由A设计单位总承包、B施工单位施工总承包，其中幕墙工程的设计和施工任务分包给具有相应设计和施工资质的C公司，土方工程分包给D公司，主要设备由业主采购。

　　该项目总监理工程师组建了直线职能制监理组织机构，并分析了参建各方的关系，画出了如下示意图，见图l-1.

　　图1-1 参建各方的关系

　　在工程的施工准备阶段，总监理工程师审查了施512总承包单位现场项目管理机构的质量管理体系和技术管理体系，并指令专业监理工程师审查施工分包单位的资格，分包单位为此报送了企业营业执照和资质等级证书两份资料。

　　［问题］

　　1.请画出直线职能制监理组织机构示意图，并说明在监理工作中这种组织形式容易出现的问题。

　　2.在图1-1所示的建设工程各方关系示意图上，标注各方之间关系（凡属合同关系，按《合同法》注明是何种合同关系）。

　　3.C公司能否在幕墙工程变更设计单上以设计单位的名义签认，为什么？

　　4.总监理工程师对总承包单位质量管理体系和技术管理体系的审查应侧重什么内容？

　　5.专业监理工程师对分包单位进行资格审查时，分包单位还应提供什么资料？

　　［参考答案］

　　1.（1）直线职能制监理组织机构如图1-2所示。

　　图1-2直线职能制啦理组织机构示意图

　　（2）直线职能制监理组织机构易出现的问题是：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。

　　2.建设工程各方关系如图1-8所示。

　　3.C公司在幕墙工程变更设计单上以设计单位的名义不能签认。因C公司为设计分包单位，所以，设计变更应通过设计总承包单位A办理。

　　4.总监理工程师应侧重审查：质量管理、技术管理的组织机构；质量管理、技术管理的制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

　　5.分包单位还应提供：

　　（1）分包单位业绩；

　　（2）拟分包工程内容和范围；

　　（3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

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