较大型信息化建设项目实施的特征分析

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　　一、项目成果是不断变革中的产物泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　电子政务的信息化建设项目一般规模都比较大，它的建设和传统的系统工程有着本质上的差别，它对象系统往往是处在变革、发展进程中的政务管理系统。在经济全球化的、全新的生存竞争环境中，电子政务是一个集技术水准、经济实力、文化传统于一体，在不断适应环境、不断推陈出新的，自组织进程中发育成长的有机体。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　十多年来，我国电子政务伴随着政务改革和信息化历程同步发展，走过了“机关内部的办公自动化”、“管理部门的电子化”、“政务处理和业务审批网络化” 及近年来的“跨部门信息共享交换”等不同的阶段。其建设目标逐步趋于：以电子政务专网和互联网络为基础，以数据获取和资源整合为核心，以促进信息共享，消除信息孤岛，面向决策支持，面向公众服务为重点，并向软件服务重构、数据挖掘方向快速发展。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　例如，城市运行信息系统是一个庞大的综合性信息化工程，立足于城市运行的“整体监控、综合协调”，不仅需要建立一个城市运行指挥(监控)中心，凡是与城市运行管理相关的所有委办局及专业公司也需要介入到该系统中来，将其业务系统与城市运行指挥中心建立有机的连接，以实现各种城市运行相关信息与资源的整合共享、综合监控、协同指挥的目的。从这个意义上说，城市运行信息系统所处理的业务已经超出了电子政务的业务范畴，而成为一个电子政务与电子公务相融合的信息系统。该系统涉及数十个单位和部门的参与和系统对接。用户单位多，必然会造成技术接口复杂和项目实施协调的难度大。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　更重要的是，系统建立的对象处在变革、发展进程中的政务管理和公务系统，为此它们在以下方面与通常的信息系统工程和电子政务系统有着很大的差别：泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　t 城市运行信息系统的主体是政府-企业-公众-城市运行资源的结合体，这个结合体是否和谐关系到城市所有人的工作、学习、生活，关系到社会发展与稳定，它也是检验政府和担负城市运行的企业对城市运行资源配置科学性和合理性检验的试金石，它的作用和价值越来越受到人们的重视。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　t 城市运行信息系统针对的不是一个单纯实体建设的“硬系统工程”，而是一个包含主体特征的复杂“人类行为工程”。它所涉及的业务需求带有更加突出的个性化色彩，对于不同的地区、不同的单位，较难简单地复制与拷备;泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　t 城市运行信息系统项目在设定战略目标之后，其效益主要依赖于需求定义的清晰，以及相应计算机信息系统功能的适应性，它更加关注总体结构的协调性、有效性和对创新活动的适应性;泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　t 城市运行信息系统涉及的不仅是简单的技术应用或对手工处理流程的自动化实现，而更是一项制度变革，一种管理模式的改变，它会引发制度和流程的变革。城市运行信息系统项目是带有探索性的，其建设思路是边走边看，边实施边总结，相互借鉴，滚动发展，这就对项目管理提出更高的要求。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　二、多组织参与对项目管理提出的挑战club

　　随着政府信息化项目的日益扩大和复杂化，以及产业链分工的发展，信息化建设项目从单一组织单打独斗式承建的项目运营模式正逐步转变成为优势互补、分工协作的多组织参与建设和运营模式(这里所说的组织是指从事信息化建设的IT企业、研究单位或其他形式的主体，后均简称为组织)。由政府部门发起的、多组织协同的大、中型项目实施方式日益增多，随之而来的制约因素对传统项目管理提出了新的挑战。

　　一个大型信息化项目往往是由若干个子项目组成，而这些子项目可能由来自不同组织的人员分工、协作，共同实现总项目的交付。随着项目规模的扩大、承建单位数量的增加、组织构成的多样化，项目管理者不能仅站在单一组织的立场考虑项目计划、范围、风险、沟通、成本、团队管理等方面的问题，而要求从项目整体建设角度出发，统筹考虑各相关组织、各子项目相互之间具有的关联性及相互影响，以及项目实施期间资源获取与调配的可行性;不能局限于单一项目与组织的利益，而要保证整个项目的利益与目标的实现。泛普软件-建筑工程项目管理系统

　　政府信息化项目的管理核心是对以人为主体的项目活动的计划、统筹、调度、沟通、监控、协调，而来自不同组织的人员的行为和能力因素的不确定性对项目进度、质量、成本等效绩将会产生重要的影响。bbs

　　由于在行政上不具有隶属关系的多组织要协同参与项目的建设，项目管理者对项目成员的行为约束力可能相对较弱，各承建组织间沟通、协调、控制过程较过去更加复杂且效率不高;具有不同经济利益的组织间为追求本组织利益的最大化，易出现不顾项目的全局利益，遇到问题相互推诿、成本预算超支、项目进度拖期，甚至为了控制小团体成本或开发周期, 而以牺牲项目整体规模或性能指标为代价的现象，由此增大了项目执行过程中的不确定性和复杂性。泛普软件-建筑工程项目管理系统