内蒙古：农村牧区公路总里程达到13.56万公里

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农村牧区公路建设工作是自治区确定的“十项民生工程”之—，在今后5年里，立足把维护入民群众的利益作为农村牧区公路建设工作的出发点和落脚点，内蒙古农村牧区公路加快建设、加强管理，实现建设发展提速，安全水平提高，服务能力提升，确保再上新台阶。   按规划，到2017年，具备条件的乡(苏木)、村(嘎查)通沥青水泥路，其中，75%的嘎查村通沥青水泥路，确保农村牧区公路服务水平和防灾抗灾能力明显提高，交通安全和应急保障能力显著增强。   约占国土总面积的1/8，修一条百八十里长的农村牧区公路，也许只能让几个村甚至是一个嘎查受益。修建农村牧区公路的艰难，一直是内蒙古很不轻松的老话题。   但应该看到，经过近年来内蒙古交通事业的高速发展，今天再来审视自治区的公路交通，你会看到在条条大动脉旁，新增了无数道的毛细血管——农村牧区公路，它们或横贯乡村东西、或连通嘎查南北，让自治区富民强区的活力在草原上伸展。   当你走在农村牧区公路上，就会看到一辆辆农家车来来往往，一台台摩托车疾驶而过，到处都是繁忙的景色，曾经寂寥的农村牧区充满无限朝气。过去农村牧区的“拉货靠马车，过河把鞋脱，百里走三日，出门坎坷多”的出行难、行路难、运输难问题从根本上得到了解决。   老板说:“要是没有路，哪儿来这么多车。”   贺喜格是兴安盟科尔沁右翼前旗德伯斯镇有名的民间艺人。2010年，他借助于便捷的交通条件和当地环境优势，在黑羊山搞起了草原生态旅游，每到水草丰美的时候，总会有众多游客前来旅游观光，因此让贺喜格每年的收入颇丰，年餐饮娱乐收入不下10万元，另有出栏的二、三百只羊，又是20多万元。每当说起自己红火的事业，他总会把当地交通运输局修路的事摆在前头，“政府为民办实事真是落在了实处，要是没有路，哪儿来这么多车。”   党的十七大以来，自治区以“建、管、养、运”一体化的发展为目标，坚持科学发展，创新思路，不断研究农村牧区公路发展面临的新形势、新问题，坚持把加快农村牧区公路交通建设作为服务“三农”和实现农村牧区经济发展、农牧业结构调整、促进农牧民增收作为重要任务，在先后实施的“乡通达、村通畅”和“村村通沥青水泥路”建设工程及养护工程中，克服了资金不足等实际困难，较好完成了各项目标任务，使农村牧区公路工作切实成为了各地经济社会发展的亮点、民生工程建设的亮点、交通运输发展的亮点，为推进新农村新牧区建设和农牧民群众致富提供了有力的交通保障，被广大人民群众誉为是受益最直接的民心工程、德政工程。   近年来，内蒙古农村牧区公路建设呈现出投资力度不断加大，建设速度不断加快，通达深度不断提高，管理养护体制改革不断深化，示范工程建设成绩优异的迅猛发展势头。据不完全统计，5年来，全区共完成农村牧区公路建设总投资477.1亿元，平均每年完成95.4亿元，年均完成投资与2007年相比，提高40.2%。其间，每年平均争取国家投资28.4亿元，拉动地方政府配套资金67亿元。   截止到2012年底，全区农村牧区公路总里程达到13.56万公里，比2007年增加1.9万余公里。先后打通不通沥青水泥路的苏木乡240个、打通不通公路的嘎查村4785个，全区682个苏木乡通畅率达到99.3%，比2007年提高22.4%;11434个村(嘎查)通达率达到99.9%，比2007年提高37.4%。同时，按照县道县养、乡道乡养、村道村养的分级管理体制，全区农村牧区公路管理养护责任主体及养护机制逐步建立，到2012年底，全区农村牧区公路纳入养护里程的达到13.5万公里。   瓜农说:“种这东西离开路可玩不转。”   巴彦淖尔市乌拉特前旗山顶村、堡子湾村是较偏远的自然村，种植的香瓜甘甜味爽，可由于道路凸凹不平，虽然客商来了也把价钱压的很低。2011年修通油路后，客商开始主动提高收购价格，瓜农收入大幅增加。去年种了5亩、收入2万多元的村民梁喜子对于“路与瓜”的关系深有感触，“种这东西离开路可玩不转，熟了如果不及时出手，就让你眼巴巴地瞅着烂在了地里。”   “水泥路修到家门口，农民的日子有奔头。让路教会他们经营，让路引领他们走向市场，让路实现他们富裕。”这是自治区公路建设者们的最大心愿，为此他们付出了艰苦努力，到去年底全区乡(苏木)公路通畅率达99%以上。寻着农村公路建设的轨迹，我们可以明晰地看到，调动地方、行业、社会积极性形成农村牧区公路建设的合力，狠抓政策、筹融资等具体工作的方法可圈可点。尤其是农村公路建设坚持的“三个原则”，让农村牧区公路建设步伐不断加快。   坚持“先通后畅，乡村并进”的建设原则。在农村牧区公路规划中，自治区始终按照先近后远、先易后难、先人口密集区后居住分散区的总体原则，做到科学规划，充分论证。   坚持“宜高则高、宜低则低”的量力而行建设原则，避免了不切合实际的一刀切，发挥投资的实际效果。   坚持“因地制宜，就地取材”的建设原则，为了详细掌握筑路材料分布情况，以便在农村牧区公路建设中合理选择路面结构形式，自治区还对各地资源分布情况进行了摸底调查，使不同地区的天然砂砾、片块石、风积沙等地产筑路材料在近几年的农村牧区公路建设中得到了充分利用。   农村牧区公路建设的资金问题，是困扰农村牧区公路交通建设的主要矛盾，如何突破资金来源这一难题，各地结合自己的具体情况始终在探索之中。目前，全区各地旗县政府在解决这一问题中，普遍采取政策出资、多元化筹资和拉动地方投资等办法，有效缓解了资金紧缺的难题。各地在争取相关政策倾斜扶持、落实地方资金的同时，通过采取由政府贷款和组织动员富裕户集资、群众义务投劳、个体户捐资、包扶(点)单位赞助及吸引企业投资投物等办法，支援农村牧区公路建设。   许多旗县尽管经济条件相对落后，但当地政府把农村牧区公路建设作为政府的一号工程，通过“一事一议”发动群众投工投劳，采取乡镇组织群众修路基，政府投资铺路面，这一“群众打底子、政府铺面子”的办法使农民修建公路的积极性空前高涨，极大的推动了农村牧区公路的快速、健康发展。   为调动地方政府自筹资金建设农村牧区公路的积极性。近几年来，自治区每年都拿出一定数额的资金对在农村牧区公路建设中成绩突出的典型旗县进行奖励，特别是2008年用于奖励的资金多达5250万元，其中敖汉旗、乌拉特前旗均获得一等奖，各得奖金1000万元。从2011年开始，自治区又通过以奖代投的激励政策，对按时完成全年农村牧区公路建设任务，且路面宽度达到4.5米的通村(嘎查)公路建设项目每公里给予补助，这些“以奖代投”的补助政策，推动了全区农村牧区公路建设不断掀起新的高潮。   专家说:把公路建成政府放心群众满意的阳光工程“十一五”期间，内蒙古农村牧区公路建设极大地改善了农村牧区的通行能力，保障了广大农牧民群众出行的安全和便捷，促进了农村牧区经济社会的发展。但仍然存在一些问题和不足，亟需在“十二五”建设中加以改进和提高。   据交通部门有关人士介绍，当前制约内蒙古农村牧区公路建设的难题主要有如下几点:一是建设资金匮乏，配套资金不足。农村牧区地域面积大，公路里程长，公路投融资渠道单一，地方财力不足。加之受自然条件和路网基础薄弱等因素的制约，公路建设资金匮乏，配套资金不足，远远满足不了实际需求。二是建设任务重，专业技术人员不足。建设养护专业人员不够，特别是各旗县区专业技术人员少，懂技术、会管理的复合型人才更少。三是管养滞后、部分路段破损严重。由于农村牧区公路管养滞后，管养水平低等原因，致使部分已建成农村牧区公路不断出现裂缝、车辙、水损坏等破损现象。加之农村牧区公路承载力低，农牧民养护公路知识不足，超载超限车辆日益增多且绕行农村牧区公路，“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护体制还不健全，村级道路管护责任不明确，部分旗县没有专业养护队伍，养护水平低，故而，农村牧区公路养护质量难以保证。   为此专家建议，一要加强监管，管养并重，建立养护管理长效机制。坚持农村牧区公路建设、养护、管理并重的原则，逐步建立符合实际的农村牧区公路管理养护体制和运行机制，加快推进农村牧区公路养护体制改革，建立农村牧区公路养护数据库，形成农村牧区公路长效管护机制。二要整合项目，多方筹资。要抓住国家加大基础设施投入的政策机遇，突出抓好国家和自治区重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目，加快农村牧区公路建设，提高农村牧区公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力。优先考虑把农村牧区公路建设项目安排到新农村新牧区试点村。要继续深化农村牧区公路建设融资体制机制改革，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、社会力量广泛参与的多元化投资体制。要强化服务、营造良好建设环境。认真落实在农村牧区公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。提高建设、施工、监督等单位的廉政意识，真正把农村牧区公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。三要抓进度、重质量，加强技术培训。全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。加强专业人员技术培训，全面提高农村牧区公路的管理、养护水平。   农村牧区公路连接着千家万户，关系到农村牧区经济的发展，加快农村牧区公路发展，尽快让群众走上沥青路和水泥路，既是服务民生和建设和谐社会的基本要求，也是一项重要的政治任务。   农村牧区公路工作是自治区确定的“十项民生工程”之一，在今后五年里，内蒙古立足把维护人民群众的利益作为农村牧区公路建设工作的出发点和落脚点，推进农村牧区公路加快建设、加强管理，实现建设发展提速，安全水平提高，服务能力提升，确保再上新台阶。按规划，到2017年，具备条件的乡(苏木)、村(嘎查)通沥青水泥路，其中，75%的嘎查村通沥青水泥路，确保农村牧区公路服务水平和防灾抗灾能力明显提高，交通安全和应急保障能力显著增强。   盘点几年来全区农村牧区公路建设，变化可谓翻天覆地，特别进入“十二五”的两年来，在农民牧民的眼里公路建设就是个奇迹。   今天，随着公路的纵深，当我们再聆听从蓝天白云间飘来的那曲长调，它已不再是远在天边的呼唤，而是近在身边的动人唱和。 本文标题：内蒙古：农村牧区公路总里程达到13.56万公里 Tags：