山东：城中村改造不搞半拉子工程<br><span style=＂font-size:18px＂>

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　　26日，在全省城镇化工作会议上，我省确定了700万农业转移人口市民化、1000万城中村居民市民化等六大城镇化建设着力点。其中，会议明确，尚未改造的城中村，年底前要编制完成改造规划。

　　让700万农业转移人口落户城镇

　　我省现有农民工980多万，预计每年新增农民工80万，到2020年在城镇的农民工将达到1600万人，连同家属近2000万人。按照中央确定的目标，我省要解决700万左右农业转移人口落户城镇的问题。

　　据测算，我省每转移一名农业人口，需要公共财政投入13万元左右，按每年转移100万农业人口，需要财政投入1300亿。

　　我省要深化户籍制度改革，打破“玻璃门”，着力推动进城就业人员在工资、社保、福利等方面与城镇户籍人口实现平等待遇。

　　坚决破除城市内部二元结构

　　另据省住房城乡建设厅统计，目前全省有城中村7700多个，1039万人口，有一半多已转为城镇户口，但其中很多人没有享受到城里人待遇，还有近一半人仍是农业户口。

　　会议提到，我省将推进城中村改造，坚决破除城市内部二元结构。对尚未改造的城中村，年底前各市要编制完成改造规划。城中村的问题解决好，我省城镇户籍人口将达到50%左右。

　　在农村新型社区建设方面，我省将其纳入城镇化管理，在提高规划建设水平的基础上，注重产业支撑，提高管理服务水平。抓好城乡政策统筹衔接。探索建立城乡统一的建设用地市场，抓好城乡规划、城乡公共服务、城乡考核指标的关系。开展闲置土地和企业低效用地处理专项行动。

　　坚决避免“鬼城”“空心村”

　　会议透露，如果按照城市中心区人口密度10000人/平方公里的水平，现有的建成区不用扩大就能够再容纳3000多万人，全省城镇化率将超过80%。所以，新型城镇化建设要注重集约化发展，坚决遏制城镇化建设用地无限扩张，避免“鬼城”、“空心村”的出现。

　　同时，抓好城镇建设管理，加快智慧城市建设，全面推广数字城管模式，争取2015年实现数字城管全覆盖。新建道路、新区、园区地下管网应按照综合管廊模式开发建设，力争2015年全省建成综合管廊300公里以上。

　　至于选择部分县市开展城镇化发展试点，省城镇化工作领导小组办公室将研究提出试点方案，重点围绕农业转移人口市民化、三规合一(发展规划、空间规划、土地利用规划)、提高城镇建设用地利用效率、多元可持续的城镇化投融资机制、城镇化综合配套改革等方面进行探索。

摘自　《齐鲁晚报》　2014.02.27　记者　孟敏