试点村示范户“投石问路”——甘肃省舟曲县结合实际做好灾后重建工作侧记

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　　多难兴邦！在甘肃省舟曲县峰迭乡咀上村采访时，记者深切地明白了这句话所包含的痛苦与希望。

　　贫困县遭震灾雪上加霜

　　地处甘肃南部的舟曲县，距震中汶川县直线距离只有220公里，这个甘南藏族自治州最偏远的少数民族贫困县并没有在这次地震灾害中幸免于难，尤其是处在深山中的167个行政村，其中85％受到损毁，且灾情十分严重。在该县峰迭乡咀上村，记者又一次目睹了地震带来的断壁残垣。

　　然而，让记者惊喜的是，在这个村的村头，有三座砖混结构的民房已经快建好了，村民们正在加紧施工。据了解，这是震后才修建的，而且，这是由乡政府出资修建的样板房。“再不能让百姓住在土坯房中。”舟曲县城建局局长翟明利告诉记者，该县根据当地的实际情况，把灾后重建与长远发展、新农村建设、生态移民建设等结合起来，想方设法让群众住上质量好的房屋。

　　经过各方面的调查研究及总结，舟曲县制定出了灾后重建的思路：先民房后公房，先整村（组）后零户，先重灾后轻灾，先重建后维修，先基本房后辅助房。在入冬前，保证灾区群众基本完成平均三间房。

　　规划是好的，但是，由于当地农民生活比较贫困，许多村民觉得已经地震过了，再发生地震的可能性不大，因此不愿意多投入建造符合标准设计的房屋。

　　试点村示范户“投石问路”

　　那么，如何使灾后重建与当地的实际情况相结合，使群众自觉自愿地自行推开？通过摸索，舟曲县决定先搞几个试点村和示范户以“投石问路”，通过示范户的建设来核算各村受灾群众的建房成本，探索建筑方式，研究国家补助标准，为全县下一步全面推开重建工作做样板。

　　选哪些村哪些户作为示范对象呢？翟明利告诉记者，为了不让试点村和示范户的选择给农民增加新矛盾，这次选择的最重要标准就是重灾和贫困。首先在全县范围内选出4个重灾村为试点，然后再由试点村确定家庭最困难的受灾户为示范户。

　　选择好试点村示范户后，先由乡政府提供资金，在示范户的原址上修建一层三间房屋，二层预留，待条件成熟后由村民自建。记者在咀上村看到的已经快竣工的3座各120平方米的房子，就是在这样的政策下修建的。为保证质量，县城建局还在各示范户工地上成立监工组，分别由乡包村领导、村干部和施工负责人每天分头不间断地记录当天的投工、投劳、付料等情况。该村所在的峰迭乡乡长孙军林说，由于生活贫困，许多家庭以前都是土坯房。现在我们先提供资金让最贫困的重灾户住上质量好的房子，对他们来说也是一个鼓励。

　　保留民族特色积极开展自救

　　作为为数不多的藏族自治县，在重建试点中，舟曲县十分注重房屋民族特色化建设，把保留民族特色与鼓励村民积极自救以及减轻农民负担有机结合起来。

　　翟明利告诉记者，由于受灾村都处在山大沟深的地方，交通极为不便，许多山上的村庄根本没有可以走车的路，村民只能靠骡子驴子运送物资，有的山区连这样的条件都没有，带物资上山只能靠人背。

　　同时，由于受灾户都在山区，以往村民的房子除了土坯房外，大都以石料房为主。该县充分结合实际，因地制宜，探索出砖石木、砖混等多种房屋结构模式。首先引导群众将原有的旧石木原料进行充分利用，然后鼓励采用当地的青石块做墙体，这样建成的房子既坚固、成本低，又充分体现了民族特色，还可以作为民俗旅游的新景观来开发。

　　现在，灾后重建的4个试点村11户示范户建设工作即将收尾，建设中不断有本村或其他村的村民前来观看。该县也准备在建好后由受灾乡镇组织村干部和村民前往学习观摩。

　　在咀上村正在建设的三套示范房现在像“模特”一样，不少村民不时地前来看一下。42岁的村民白先朝说，“这房子好啊，许多村民看了都想建这样的房子。”

摘自《中国建设报》2008.07.16　记者　翟建　王庆　温禾