咨询工程师《组织与管理》：工程招标投标管理

　　一、工程招标范围

　　（1）必须进行招标的工程项目的范围：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。

　　（2）可以不进行招标的工程项目的范围。工程有下列情形之一的，可以不进行工程招标：①停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；②施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；③在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；④法律、法规、规章规定的其他情形。

　　例题4.不属于必须进行招标的工程项目的范围是（ ）。

　　A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

　　B.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

　　C.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

　　D.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的

　　答案：D

　　二、工程招投标程序

　　工程招投标程序是对有关法律、法规所规定的建设工程项目施工招标程序进行的具体细化。主要程序包括：1.确定招标人；2.确定招标方式；3.发布（送）招标公告或投标邀请书；4.编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书；5.资格预审，确定合格的投标申请人；6.编制、发出招标文件；7.踏勘现场；8.答疑；9.编制、送达与签收投标文件；10.开标；11.组建评标委员会、评标；12.发出中标通知书；13.签署合同。

　　三、工程招标投标的主要工作

　　1.确定招标方式和发布招标信息

　　（1）公开招标——发布招标公告。

　　（2）邀请招标——发出招标邀请函。邀请招标也称选择性招标，指由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择特定的、具备资格的法人或其他组织（不能少于3家），向其发出投标邀请书。

　　（3）招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

　　例题5.工程招标投标的主要工作包括（ ）。

　　A.确定招标方式和发布招标信息B.确定招标人和咨询工程师

　　C.投标申请人资格审查D.招标文件编制与发放

　　E.编制工程标底

　　答案：A．C．D．E.

　　2.投标申请人资格审查

　　（1）资格审查方式。资格审查方式可分为资格预审和资格后审。资格预审是在投标前对投标申请人进行的资格审查；资格后审一般是在评标时对投标申请人进行的资格审查。招标人应根据工程规模、结构复杂程度或技术难度等具体情况，对投标申请人采取资格预审方式或资格后审方式。目前，在招标活动中，招标人经常采用的是资格预审方式。当资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人参加投标。对一些工期要求比较紧，工程技术、结构不复杂的项目，为了争取早日开工，可不进行资格预审，而进行资格后审。

　　（2）资格审查内容。无论是资格预审还是后审，都是主要审查投标申请人是否符合下列条件：①具有独立订立合同的权利；②具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验，信誉和相应的工作人员；③以往承担类似项目的业绩情况；④没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态；⑤在最近几年内（如最近3年内）没有与合同有关的犯罪或严重违约、违法行为。

　　例题6.资格审查主要是审查投标申请人应符合的条件有（ ）。

　　A.具有独立订立合同的权利

　　B.具有圆满履行合同的能力

　　C.以往承担类似项目的业绩情况

　　D.没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态

　　E.从来没有过与合同有关的犯罪或严重违约、违法行为

　　答案：A．B．C．D.

　　3.招标文件编制与发放

　　（1）招标文件的内容。一般情况下，招标文件应包括：①投标须知，包括工程概况、招标范围、资格预审条件、工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明）、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排，以及投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标时间和地点，评标方法和标准等；②招标工程的技术要求和设计文件；③采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；④投标函的格式及附录；⑤拟签订合同的主要条款；⑥要求投标申请人提交的其他材料。

　　例题7.不属于招标文件的内容的是（ ）。

　　A.招标工程的技术要求和设计文件B.招标函的格式及附录

　　C.拟签订合同的主要条款D.工程标底

　　答案：D

　　（2）招标文件的发出。根据上述规定，招标人应向合格的投标申请人发出招标文件。

　　4.编制工程标底

　　5.踏勘现场与答疑

　　（1）踏勘现场。

　　（2）答疑。一般采取书面形式进行，必要时也可召开招标文件答疑会。

　　6.投标文件编制与送达

　　（1）投标文件的内容。投标文件应按招标文件的要求进行编制。投标文件应当包括：①投标函；②施工组织设计或施工方案；③投标报价；④招标文件要求提供的其他材料。

　　例题8.不属于投标文件的内容的是（ ）。

　　A.投标人的资质等级与资金储备状况B.投标函

　　C.施工组织设计或者施工方案D.投标报价

　　答案：A

　　（2）投标文件的送达与签收。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标文件规定的地点。为了保证充分竞争，对于投标人少于3个的，应当重新招标。

　　（3）投标文件的补充、修改或撤回。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。

　　7.开标、评标与中标

　　（1）开标。在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：①投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；②投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；③投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；④投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；⑤组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。

　　例题9.在开标时，当投标文件出现（ ）情形时应当作为无效投标文件，不得进入评标。

　　A.投标文件由于招标人保存不当丢失了的

　　B.投标文件未按照招标文件的要求予以密封的

　　C.投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法的、有效的委托书及委托代理人印章的

　　D.投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的

　　E.投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的

　　答案：B．C．D．E

　　（2）评标和中标。为了确保评标的公正性，评标不能由招标人或其代理机构独自承担，而应组成一个由有关专家和人员参加的评标委员会，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。

　　例题10.关于开标、评标与中标表述错误的是（ ）。

　　A.所谓开标，就是投标人提交投标截止时间后，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加

　　B.开标时，可以在不同时间不同地点进行

　　C.评标时应组成一个由有关专家和人员参加的评标委员会，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人

　　D.在开标时，投标文件未按照招标文件的要求予以密封的，应当作为无效投标文件

　　答案：B

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