规划的特征

　　1.综合性特征

　　规划通常是针对国民经济总体的普遍性社会经济发展问题编制，社会经济是由多种要素构成的统一的、复杂的综合体。各要素之间互相联系和影响，使不同行业、部门，不同地域，不同领域之间相互关联和相互影响，这就决定了规划编制必须综合考虑所涉及的对象，进行多方面分析研究，反映与之相关的各地区、各部门和各种利益群体的意见和要求，以保证规划制定的科学性和现实合理性。

　　2.层次性特征

　　规划具有明显的层次性特征。国家、省（自治区、直辖市）、市县级的政府都有制定管辖范围内社会经济发展规划的权力，规划所涉及的问题及影响范围也具有层次性特征。

　　3.衔接性特征

　　国民经济和社会发展领域的各类规划之间往往相互重叠，互相支撑，构成支撑社会经济发展的有机整体。综合性规划往往针对解决综合性的社会经济问题而制定，专项规划是为解决特定领域的具体问题而制定，但是综合性问题可以分解成不同种类的专项领域，脱离不同行业领域具体情况的综合性规划和政策难以具有可操作性。同样道理，特定领域问题的解决往往也需要综合性地从国民经济和社会发展全局的角度予以考虑，运用综合性的思路进行研究解决。不仅如此，在专项规划或政策框架内部，各要素之间也需要相互衔接、彼此支撑。

　　4.协调性特征

　　各类规划的编制和实施，要通过中央与地方、政府与企业和社会各界的对话、交流形成共识，统筹兼顾、综合协调各方面的需求，从而要求妥善处理国家长远、全局目标和短期、局部目标之间的关系；促进经济结构优化、提高国民经济整体素质和运行效率，综合协调生产、建设、投资、消费、进出口之间的关系，协调各行业、各地区之间的关系，协调国家重点建设的资金来源和具体项目的投资建设等关系。

　　5.导向性特征

　　国民经济和社会发展规划及各类社会经济发展政策，集中展示了政府对未来国内外经济社会发展环境、趋势的分析判断和预测，提出经济社会发展的战略目标、产业结构和区域经济结构调整优化方向，以及相应的政策，必然会通过各种渠道扩散、渗透到各界，为微观经济主体在市场竞争中自主进行生产、建设、经营决策提供了最具权威性和整体性的宏观经济环境和政策信息，因而对全社会的经济活动具有极其重要的信息导向作用，为引导资源优化配置，弥补和矫正市场的短期性、波动性、盲目性，为有效发挥市场经济对资源配置的基础性作用提供政策及规划制度保障。

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