范围管理：国际工程承包对承包商的项目管理特点

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　　1、项目概况

　　1.1项目合同结构

　　孟加拉吉大港多功能泊泣A＆B辅助设施工程位于孟加拉国吉大港市。业主为孟加拉吉大港港务局，承包商为中港总公司，该工程由国际开发联合组织贷款，由英国Goodn＆Partner公司设计并控制管理施工。实行以工程师为主的施工管理。业主与英国Goodn＆Partner公司签署的协议是FIDIC《业主/咨询工程师标准服务协议书》；与承包商中港总公司签署的协议是FIDIC《土木工程施工合同条件》，合同承包价格为2400万美元，工期36个月。项目合同关系图如下：

　　1.2工程概况

　　该工程占地面积20万㎡，建筑面积21720㎡，由基础设施和房建设施两部分组成。基础设施工程包括20万㎡码头后方堆场软土地基加固、后方堆场铺设20×10×8cm小方块面包砖1000万块、门基轨道、开挖各种沟渠管线13680m、码头护岸、沥青混凝土路面等；房建设施工程包括行政办公楼、维修车间、集装箱办公室及车间、加油站、发电机房、变电站，、高架水箱、地下水箱、警卫室、公用卫生间、围墙等。项目结构分解图如下：

　　房建设施工程中集装箱车间和维修车间是钢结构。其它全部为钢筋砼框架结构，行政办公楼，维修车间和集装箱车间采用预制桩基础其它为钢筋砼独立或条型或板基础。

　　4、咨询工程师施工现场项目管理特点

　　受业主委托对该工程项目施工实施管理与控制合同当事人在合同中被称为咨询工程师，由咨询工程师单位派往现场的代表称为咨询工程师代表。本项目实行以咨询工程师为主的施工现场项目管理。它与国内监理工程师施工现场项目管理有重大区别。

　　4.1施工现场咨询工程师的组织与设施

　　4.1.1施工现场咨询工程师团队组成

　　本项目咨询工程师代表是英国人，是一位经验丰富的资深咨询工程师。本项目咨询工程师团队中还设有两名副代表协助咨询工程师，副代表分别负责施工项目管理和团队内部后勤财务等管理。其它雇员分别为驻施工现场结构设计师一名，办公室职只三名，咨询工程师助理六名，驾驶员一名。详细情况见下表。

　　4.1.2施工现场咨询工程师的组织结构

　　本项目施工现场咨询工程师的组织结构最突出的特点有两个。第一个是组织结构中设有结构工程师专门负责处理设计变更，结构工程师直接接受咨询工程师代表的领导。第二个是组织结构中设有直接归咨询工程师副代表领导的土木工程材料检测室。施工现场咨询工程师的组织结构属于直线制，结构简单，效率高，详见下图。

　　咨询工程师助理被分成两组，一组专门监督基础设施工程施工，另一组专门监督房建工程施工。

　　4.1.3 施工现场咨询工程师的设施设备及辅助人员

　　施工现场咨询工程师在本项目使用的设施设备名括：

　　1、在施工现场临时搭设的一幢独立的办公楼及全套办公设备。
　　2、临时设置在施工现场的土木工程材料检测室及全套办公设备。
　　3、在吉大港市区内租货的一套生活设施齐全的住房。
　　4、一辆越野吉普车。

　　为施工现场咨询工程师在本项目提供服务的辅助人员包括一名驾驶中和六名土木工程材料检测室的检测人员。设施设备均由本项目承包商提供，费用由承包商承担。同时为咨询工程师提供服务的辅助人员也是由承包商雇用的，费用也由承包商承担。

　　4.2 施工现场项目管理特点

　　4.2.1以咨询工程师为主的施工现场项目管理

　　本项目施工现场项目管理最大的特点是以咨询工程师为主实现项目的控制与管理。这一特点体现在四个方面。一是孟加拉政府行业管理部门对项目施工质量管理不介入不监督；对承包商施工安全管理也是不介入不监督。施工项目的质量与安全全部由咨询工程师负责管理与控制。这一点同国内工程项目管理完全不同，在国内，除了监理工程师按照与业主签订的合同要求对项目施工质量实行监督管理外，政府的建设质量管理部门也要依法对项目的施工质量实行监督；同样，除了监理工程师对项目施工安全实行监督与管理外，政府的建设安全管理部门也要依法对项目施工安全进行监督。二是项目业主不直接管理承包商而是实行以咨询工程师为主对承包商的管理。孟加拉吉大港港务局在施工现场项目管理上自觉遵守合同，本次项目设有业主代表，但仅仅是一种象征，从不对承包商下达任何指令，也不谋求所谓的甲供材与甲供设备的权力。三是咨询工程师受业主委托拥有几乎所有重要的施工现场项目管理权限，包括质量控制、进度控制、成本控制等。四是工程结算由咨询工程师负责，这一点同国内工程项目管理不同，国内工程结算通常由业主委托给工程造价公司负责。五是竣工验收是由咨询工程师负责，政府行业管理部门不参与、不监督。而我国工程项目竣工验收必须有业主牵头组织，监理工程师等参加，政府行业管理部门监督下进行。下表通过对比可以看出本项目施工现场以咨询工程师为主的项目管理特点。

　　4.2.2 咨询工程师施工现场项目管理重点

　　本项目咨询工程师管理重点是施工质量控制与施工成本控制，核心是质量控制。而安全管理与进度控制则处于管理的次要位置。

　　4.3 咨询工程师施工现场质量控制