2015年安全工程师考试安全生产法：安全生产许可制度

　　（三）安全生产许可制度的适用范固

　　《安全生产许可证条例》的适用范围包括空间范围、时间范围和主体及其行为范围。

　　1.空间的范围。《安全生产许可证条例》的适用范围涵盖了在我国国家主权所及范围内从事矿产资源开发、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等活动。这里需要指出的是，除了在我国领土、领空范围内从事上述活动的企业以外，领水的范围既包括我国的内陆水域，又包括领海海域和其他海域；既包括镀海毗连区，又包括200海里海洋专属经济区。在我国海域从事矿产资源尤其是石油、天然气等矿产资源开发的生产活动比较多，有关中国企业和中外合资、合作企业的安全生产活动，应当受《安全生产许可证条例》的调整，依法申请领取安全生产许可证。

　　2．时间的范围。依照国务院第397号令的决定，《安全生产许可证条例》自公布之日起施行。这就是说，它的生效时间自公布之日起算。对于《安全生产许可证条例》公布生效之后新开办的矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业来说，必须依法申请取得安全生产许可证；未取得安全生产许可证的，不得从事生产经营活动。但是《安全生产许可证条例》具有法律溯及力，对于《安全生产许可证条例》生效之前的已经进行生产的矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业具有特殊意义。知果《安全生产许可证条例》的时间效力不溯及既往．那么就不能规范这类企业，就有悖立法宗旨，达不到改善现存生产企业的安全生产条件的目的。所以．《安全生产许可证条例》在对其公布施行前的矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破

　　器材生产企业是否适用的问题上，作出了特殊的规定。《安全生产许可证条例》第二十二条规定：“本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向安全生产颁发管理机关申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本条例规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。”该条规定说明《安全生产许可证条例》对其生效之前的企业，也是适用的。

　　3．主体及其行为的范围。《安全生产许可证条例》对人的效力范围包括从事矿产资源开发、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等活动的自然人，又包括法人和非企业法人单位。凡是在中华人民共和国领域内从事矿产资源开发、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等活动的所有企业法人、非企业法人单位和中国人、外籍人、无国籍人，不论其是否领取安全生产许可证，不论其所有制性质和生产方式如何，都要遵守《安全生产许可证条例》的各项规定。

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