2015年安全工程师考试安全生产法：民用爆炸物品安全

　　第六节 民用爆炸物品安全管理条例

　　一、《民用爆炸物品安全管理条例》的适用范围

　　为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生．2006年5月10日温家宝总理签发第466号国务院令，公布了《民用爆炸物品安全管理条例》（以下简称民爆条例）．自 2006年9月1日起施行．

　　1984年1月16日国务院发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》同时废止。《民爆条例》的公布实施，标志着国家对民用爆炸物品安全的监督管理进入了法制化、制度化的新阶段。依照《民爆条例》第二条的规定，所谓民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用《民爆条例》。《民爆条例》不仅将工业用的民用爆炸物品的安全纳入了法律规范，还将其他民用爆炸物品的安全纳入了法律规范。这里所称的民用爆炸物品主要是指工业用的民用爆破器材。从这个意义上说，人们通常所称的民用爆破嚣材实际上是民用爆炸物品的同义词；从事民用爆炸物品生产的企业主要是指民用爆破器材生产企业。

　　1．工业炸药。炸药是指在没有外界物质参与下，当其受到适当的激发冲量后，能进行剧烈的化学反应，并在短时间内释放出巨大能量的化合物或混合物。按用途可以分为军用炸药和工业炸药，很多炸药既用于军事，也用于工业，如梯恩梯、黑索金等。按组成有单质炸药和混合炸药。按性质分有猛炸药、起爆药、火药、烟火药。大多数炸药为混合炸药，也称爆炸混合物，是由两种或两种以上的化学物质混合组成的。工业炸药又称民用炸药，大多是混合炸药，是以氧化剂和可燃剂为主体，按照氧平衡原理构成的爆炸性混合物。按组成特点主要有铵梯炸药、硝甘炸药（硝他甘油类炸药）、铵油炸药、含水炸药（乳化炸药、水胶炸药和浆状炸药）和特种炸药（含铝炸药、液体炸药）等。工业炸药按使用场合可分为岩石炸药、露天炸药、煤矿许用炸药、特种炸药和爆破剂等。常用的工业炸药有铵梯炸药、膨化硝铵炸药、铵油炸药、浆状炸药、水胶炸药、乳化炸药、硝化甘油炸药、含火药工业炸药等。

　　2．工业雷管。雷管是管壳内装有敏感度较高和威力较大的不同炸药，能被较低能量引起爆炸、并引爆其他炸药的产品。按引爆方式分为电雷管、非电雷管，非电雷管可分为火雷管、导爆管雷管等。按作用时间分为瞬发雷管和延期雷管，延期雷管接延期时间分为不同毫秒和秒延期雷管。按用途分为普通雷管和专用雷管，专用雷管包括地震勘探电雷管、油气井用电雷管、安全雷管及电影电雷管等。按其主装炸药的净装药量分为1—10号十种雷管，目前我国只保留有6号和8号两种，主要采用8号工业雷管。接管壳材质分为非金属管壳（纸）和金属管壳（钢、铝、铝合金、覆铜钢、铜等）。常用的工业雷管有工业火雷管、工业电雷管、导爆管雷管等。

　　3．工业索类产品。索类产品主要有用来引爆雷的导火索、直接引爆炸药的导爆索和激发导爆管雷管的塑料导爆管。工业索类产品主要有工业导火索、工业导爆索、塑料导爆管、聚能射孔器材、震源药柱、起爆具，以及与导爆索配套使用的继爆管，用于切割管道、索缆的切割器材，用于排除矿山漏斗卡堵事故的排漏弹等。

　　二、民用爆炸物品生产的安全许可和安全管理

　　《民爆条例》规定，设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的愿则。设立民用爆炸物品生产企业，必须具备法定的安全生产条件，按照法定程序申请取得生产许可。

　　（一）设立民用爆炸物品生产企业的条件

　　《民爆条例》第十一条规定，申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件：

　　1． 符合国家产业结构规划和产业技术标准；

　　2．厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；

　　3．生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；

　　4．有具备相应资格的专业技术人员、．安全生产管理人员和生产岗位人员；

　　5．有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

　　6．法律、行政法规规定的其他条件。

　　（二）取得生产许可、安全许可、工商登记的程序

　　申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合《民爆条例》第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当中请办理《民用爆炸物品生产许可证》。取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标注的安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

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