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安全工程师辅导资料:如何加强对外包工程的安全管理2

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  2、加强对外包工程安全管理的建议

  2.1严格外包队伍入网管理,实施外包队伍的准入和退出制度

  (1)在地区级供电公司建立外包工程队伍入网名单,并建立年度审查制度。由公司领导、工程发包管理负责人、安全监督负责人组成考评组进行入网考评。入网安全考评包括对安全资质、安全机构设置、安全工器具认证、特种作业人员认证、人员保险、安全业绩等进行评比。安全考评在入网考评中应占很大的比重分,甚至可以有一票否决权。

  (2)入网的外包队伍名单在地区供电公司系统联网公布,名单中应注明队伍的规模、施工能力和作业领域(按专业分类),严禁将工程发包给入网名严禁将工程发包给入网名单之外的队伍。

  (3)对外包队伍按工程或时间阶段进行安全考核,对安全管理上存在严重问题的队伍(个人)取消入网资格,并上报省公司,通报省网系统。有些队伍,如省送变电公司,由于其特殊的地位,地区供电公司要取消其施工资格比较困难,可以采取严格考核其工作负责人的方式。安全业绩不好的工作负责人失去在某地区供电公司工作的资格,而外包队伍如果没有足够的工作负责人,就不能开展相关工作。通过这种方式,对安全业绩不好的施工队伍进行约束。

  (4)规范外包队伍档案管理。地区供电公司相关管理部门应建立外包队伍档案,内容应包括队伍的施工资质、安全业绩、人员构成、安全机构、施工装备、负责人通讯录等内容,并且要及时更新,跟踪掌握外包队伍情况。

  (5)在对外包队伍的管理中要注重指导,培养和留住一批施工质量好、安全控制能力强的队伍,保持外包队伍的相对稳定性,通过一段时间的管理积累,使其安全水平达到业主要求。对主要的外包队伍,特别要掌握其技术业务骨干的动态,保证该队伍中一些技术好、安全素质高的人员相对稳定。并将外包工程队的人员流动比例作为考核项目加以控制。

  2.2加强对外包队伍的安全管理

  (1)加强对入网外包队伍人员的培训。针对外包队伍人员文化水平不高、安全意识淡薄的特点,加大岗前培训力度,保证必要的教育时间,并建立外包队伍员工安全教育档案。可采取的方法有:①运用视频、图片等教育方式,加深受训者认知程度;②对外包队伍所有作业人员进行电力行业作业基本安全技能(如《安规》、《触电急救》等)的培训、发证、登记,规定所有作业人员必须持证上岗;③特殊工种作业必须持地方管理部门相关上岗证;④重点对工作负责人和工作票签发人进行培训,规定培训时间、内容和机构,并且规定必须取得相关证书后才能上岗。

  (2)加强对入网外包队伍的考核和奖惩,采用经济奖惩和资质评审相结合的方式。通过现场监督检查和对安全业绩的考核和评析,根据现场考核制度实行奖惩。华东电网区域实施的记分考核制度对现场作业违章、发生安全隐患或安全事故有详细规定,扣分累计到一定分值,将取消队伍的入网资格,这是一种非常有效的约束手段。在经济方面,可以采用交纳安全文明生产风险抵押金和奖励工程量的办法,对现场作业规范、完成安全目标的队伍一般采用奖励工程量的办法进行激励;对违规或发生安全事故的队伍则进行记分考核,并处罚款或扣除风险抵押金;还可以根据外包队伍的安全业绩对队伍进行分级,等级高的队伍可获得更高电压等级或更高金额的工程项目,以激励外包队伍提高安全管理水平;实行外包队伍事故“说清楚”制度,要求队伍负责人和安全负责人在发生事故后到公司“说清楚”,提高队伍负责人对安全生产的责任心。

  (3)动态掌握外包工程项目施工情况,做好现场监护工作。规定外包队伍进入电气设备运行区域工作,必须由运行单位有资格人员担任工作负责人,进行安全监护;实行工程施工项目汇报制,外包工程项目必须定期或根据项目进度向发包单位(或上级管理单位)汇报工程的施工地点、工作内容、施工人数,便于发包方加强巡视监护,在工程项目关键节点阶段,发包单位专业人员到场进行监护指导;对外包工作的工作票实施外包单位和生产运行单位双签发制度,明确各自责任,严把安全关。

  2.3明确发包单位的责任,杜绝以包代管

  (1)规范工程项目合同管理。每个外包工程项目都必须签订安全生产管理协议,并将该协议作为工程合同的附件。公司各级安全监督部门对此项工作必须严格监督。

  (2)做好外包项目的安全交底,并留有相关记录备查。外包队伍进入作业现场前,发包管理者进行安全交底和安全告知。重大施工项目,由业主和承包方双方共同进行现场勘查和安全技术交底,严格三措一案的审批制度。可采取以通用文件格式将作业现场基本情况、安全注意事项、施工队伍的活动范围、必须遵守的规章制度交外包队伍,要求对方学习并确认了解。

  (3)在运行设备区域工作时,必须严格执行电气安规“两票三制”规定,履行相应安全隔离和告知手续。

  (4)对安措费用实行报告、审计,监督费用专款专用,保证安全工器具的完好和及时更新。

  (5)明确分包工程项目,减少劳务分包。劳务工的使用要由具备法人资格的中介机构提供,并与中介机构签订劳务合同,明确中介机构的安全管理责任,规避用工风险。

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发布:2007-08-03 15:22    编辑:泛普软件 · xiaona    [打印此页]    [关闭]
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