安全工程师2015年辅导：当前安全生产工作存在问题及对策3

　　2.3加大安全生产投入

　　加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。

　　（1）加大政府投入。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、施救设施。对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠帐。加大对高危行业的安全投入。

　　（2）生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。应用现代科技，特别是信息化手段，提高安全装备水平，建设完善安全生产监测和防范设施，提高综合防范能力。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三同时”，即安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，绝不能以节省投资为借口削减安全生产的必要设施。

　　（3）认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。

　　（4）在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

　　2.4加大安全生产执法力度

　　安全生产工作的主体是企业，但安全生产工作必须实行政府的日常强制管理，通过监察督促等方式，确保企业单位认真落实安全生产的法律和规章制度。

　　（1）加强安全执法。各级安全生产监管监察部门和负有安全监管职能的部门都要认真履行法律法规赋予的神圣职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为。做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。

　　（2）加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。

　　（3）突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。

　　（4）加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关安全生产资质的要加大行政处罚力度。

　　（5）严格事故查处，强化责任追究。要坚决按照“四不放过”的原则，对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员，特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。

　　2.5加强安全生产基础建设

　　加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。

　　（1）不断提高全民安全文化素质。各地各部门要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。

　　（2）建立各级政府及其有关部门的重特大生产安全事故的应急救援力量和资源，在适当增加投入的基础上，组建起“指挥得力、反应灵敏、功能健全、运转协调”的应急救援体系，提高各级政府应对并处置突发性重特大生产安全事故及紧急情况的能力。

　　（3）发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。要着力提高非公有制经济及中小企业安全素质和发展能力，把这些企业的安全监管逐渐纳入制度化、经常化和规范化的轨道。同时，要充分发挥行业协会监督的作用，把安全生产作为行业自律的一个重点内容；充分发挥群众监督的作用，提高群众的安全意识，使广大群众真正成为安全生产的参与者和监督者。

　　（4）加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。

　　2.6加强安监队伍建设

　　在县以上人民政府成立安全生产监督管理机构，是《安全生产法》明确规定的。但从一些市、县的安监机构建设情况看，还有相当大的差距，必须切实加以改变。

　　（1）完善机构。各级党委、政府要从适应新形势下安全生产监管工作的需要出发，完善安全生产监管机构建设。同时，有关行业主管部门也要健全安全监管机构，配备必要的专职安全生产监管人员。要加强基层安全监管网络建设，设立隶属于县安全监管部门的派出机构，村（居）也要设立兼职安全生产监管员。各类经济开发区、工业园区等均应设立相应的安全生产监管机构。

　　（2）加强建设。各级安监部门要不断深化人事制度改革，积极推进双向选择、竞争上岗、任期目标责任制、试用期制等竞争激励机制，优化岗位和人员结构、盘活人才资源，尽快建立精简统一、科学高效的内部管理机制。

　　（3）抓好培训。要加强对监管人员的政治思想教育，提高监管队伍的整体素质和战斗力，使他们做到秉公执法、勤政廉政，切实履行安全监管职责。要针对安全生产监督管理的新形势、新变化，开展多种形式的培训活动，使安监人员掌握现代经济知识，不断提高业务能力。

　　（4）强化职能。要从单纯的安全生产工作协调机构向行政执法转变，依法强化安全生产监管机构的执法主体地位，把行政执法作为安全生产监管部门的基本职能，把主要精力放在安全生产的综合监管、监察执法等方面上来。

　　（5）依法行政。牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的工作作风，对违反《安全生产法》及相关法律法规的行为，做到一查到底，绳之以法，决不姑息迁就。

　　（6）强化制约。要加强对执法人员的监督管理，加大过错追究、责任约束、违纪查处力度，对无视法律、搞人情关系、放纵安全生产违法行为的，要坚决查处，以维护法律的严肃性和权威性。

　　更多推荐：

　　·2015年安全工程师报名汇总

　　·2015安全工程师备考经验交流

　　·安全工程师资格考试历年真题及答案解析