安全工程师辅导资料：电力企业基层安全员的作用1

　　安全是电力建设建设永恒的主题。电力建设安全文明施工水平反映了业主、施工企业及监理单位综合管理水平。建设单位应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以建设单位为核心、以施工单位为主体、以监理单位为重点的安全管理体系。健全安全生产规章制度，建立科学有效的安全生产奖惩激励机制、监督检查机制；与人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康（SHE）的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。

　　1、高标准高起点以创全国一流安全文明工地创国优工程实现工程事故零目标

　　民之安危，国运所系。宣威电厂六期扩建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低风险”和“安全、健康、环保（SHE）”。工程开工伊始，就要将工程总体目标定位为“创全国一流安全文明工地，创国优工程、实现工程事故零目标”，这是向全体工程建设者吹响“高标准、高起点、创一流、争鲁班”的号角，擂响“高标准、高起点、创一流、争鲁班”的战鼓。这是对全体工程建设者莫大的鼓舞，各工程参建单位自我加压、扬鞭奋蹄，迈向创建电建窗口工程的伟大征程。

　　认真落实安全责任制，合理分解、控制安全目标，将安全目标合理分解到施工班组、分解到施工网络图中的关键项目上去。并制定实现安全目标的措施。建设单位应分别与主体施工单位、监理单位签订施工安全责任书和施工安全监理责任书。并对安全目标责任书实行动态检查、考评，按月度、季度检查目标实施、落实情况，及时纠正落实过程中的偏差。通过目标责任书签订、分解、预控、考评建立起科学的施工安全管理业绩评价体系。

　　2、健全组织保障体系健全制度管理体系制定创一流安全文明工地考核标准实现管理制度化和标准化

　　2.1各施工单位进场前，建设单位即健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目法人为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。焊接和气割过程中使用石棉垫防止火星、氧化物下落。

　　2.2在安委会领导小，建立起“反违章规定”、“安全文明施工奖惩办法”、“总平面管理办法”等规章制度，做到管理制度化、规范化和程序化。制定“安全文明施工总体策划”，并在此基础上制定“专业策划”，对厂区道路、施工顺序、工艺质量、废弃物排放、安全宣传等进行认真策划，为工程开工后实现安全管理制度化、安全设施标准化、人的行为规范化、物资堆放定置化奠定了坚实的基础。制定“创一流安全文明工地考评”标准，从安全管理，现场安全文明施工组织，作业环境，劳动安全，职业健康等五个方面完善创一流考核的标准。

　　通过健全安全管理制度和严格执行制度，依法进行安全管理，做到安全管理横向到边，纵向到底，实现安全管理无死角。

　　2.3推行定置化管理，切实做到物资堆放定置化。实行扩建工程的封闭式管理，将有限的施工场地进行功能区划分，各功能区的机具设备实行定置化管理，将企业精神、电建理念和有效的管理方法，通过统一的大幅面形象设计和独特、鲜明、完整的视觉标识表示出来，让温馨浓厚的安全文化氛围，井然有序的施工区域，清洁明亮的现场工地，经成为火是建设工程一道亮丽的风景线。

　　2.4在工艺质量方面，为实现打造“精品”，创国优、争鲁班的目标。业主单位应组织带领各参建单位总结已有的建设经验，结合工程实际，及时提升工程质量，建立健全施工管理制度，制订“精品工程考核标准”，同时建立奖励基金，克服以往工程建设重安装轻土建、重主机轻辅机、重大件轻小件、重明处轻暗处的弊端，对工艺标准进行剖析和细化，建立精品工程质量示范区、示范点，采用新技术、新工艺、新方法、新材料来提高工艺水平，解决建筑安装工程中的质量通病，同时，认真开好施工协调会，及时吸收有利于提高工程质量，优化施工方案的有效建议，各专业的严密分工，有针对性地召开专题会，集中解决施工过程中的难点问题，对达不到质量标准的项目坚决实行返工。形成人人讲质量、层层抓质量的格局，确保了整体质量最优。

　　3、建立安全奖惩激励监督检查制约机制

　　3.1坚持每周开展安全纠察队活动。通过安全纠察队活动，及时查处违章行为和装置性违章，检查定置化管理和标准化安全设施实施情况。

　　在每周纠察队活动基础上，开展每周安全评比，评出最好施工区域和最差施工区域。对于因整改不力，连续两次被评为最差施工区域的，按“末尾惩罚制”规定给予经济处罚和通报批评。

　　3.2以“安全文明施工流动红旗”为载体，推动火电建设工程整体安全文明施工水平提高。对施工安全较好，日常安全文明施工比较好的施工现场，评为季度“安全文明施工流动红旗”现场，由安委会授予“安全文明施工流动红旗”奖牌并给予经济奖励和通报表扬。

　　3.3建立阶段性安全目标奖励与年度安全目标奖励相结合，动态考评安全管理业绩。制定阶段性项目安全目标和年度安全目标，制定实现目标的管理措施、技术措施和组织措施，对实现阶段项目安全目标、实现本单位年度安全目标的单位给予相应奖励。

　　3.4开展“安全文明示范区域”、“安全文明示范工程”、“安全无违章示范工程”，整体工程安全文明施工管理水平。

　　“流动红旗”制度与纠察队活动“末尾惩罚制”相结合，营造一个学先进、赶先进、超先进的、积极向上的安全文明施工良好氛围，充分发挥各单位搞好安全文明施工的积极性、创造性和主动性，有力推动现场安全文明施工管理。

　　3.5开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然

　　加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。

　　加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。

　　制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。

　　认真做好现场警戒和清场工作。大型脚手架拆除、塔吊组立、高空落物区域等高危险作业场所切实做好警戒和清场工作，无关人员不得入内。

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