《项目管理与招标采购》辅导：工程建设项目管理

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工程建设项目管理

　　（1）招标文件的主要内容

　　工程建设项目管理的招标文件通常由招标公告、投标人须知、项目管理大纲要求、合同文件、工程技术文件、投标文件格式等几部分组成。其招标文件的内容和格式，可以参照建设工程监理招标文件的相关内容，但招标文件对投标文件的项目管理大纲内容的要求应体现以下几个特点：

　　1）项目管理架构（组织分解结构）。投标人应提供项目管理架构，以考察投标人对本项目人力资源的投入、项目管理组织的结构及投标人对现场管理机构支持的安排。项目管理架构应能反映管理公司常驻现场的项目管理部及对项目管理部提供专业支持的公司职能部门两个层面的管理力量投入情况。

　　2）合同网络图（工程分解结构）建议。工程建设项目初步设计完成后组织项目管理招标的，投标人应提供合同网络图建议，以考察投标人对项目技术经济构成及商务安排的理解程度与相关经验。

　　3）项目管理重点与难点分析。投标人应提供项目全过程各阶段管理的重点与难点分析，以考察投标人对项目全过程、全方位管理内容和困难是否已有充分的认识。

　　4）项目管理规划。投标人应提供项目管理规划，以考察投标人的项目管理工作流程与管理体系的具体内容，以及投标人对项目决策流程管理的建议。

　　5）项目总进度控制（里程碑）计划及其管理体系。投标人应提供总进度控制计划及其进度管理体系。总进度控制计划应涵盖投标人所承担项目管理的过程，应包括所有对项目进度造成影响的因素，而不论这些因素来源于项目业主、管理、设计还是工程承包人。

　　6）项目投资控制管理体系。投标人应提供项目投资控制管理体系，并同时要求投标人必须响应招标文件所列出的项目投资管理目标。

　　7）办理政府审批手续。投标人应详细描述招标项目须投标人办理的主要政府审批环节，明确这些审批手续之间的逻辑关系，并将此反映到项目总进度控制（里程碑）计划中。

　　8）项目管理前期咨询管理服务要点。项目决策阶段开始的全过程管理服务招标，投标人应提供包括工程建设项目的功能策划管理、工程方案设计任务书及其编制要点、工程设计管理的方案、其他各项预控计划（如建设资金需求计划）的编制等项目前期咨询管理的主要内容。

　　（2）评标方法和因素的选择

　　工程建设项目管理服务评标一般采用综合评估法。国际咨询工程师联合会（FIDIC）于1990年提出基于质量选择咨询工程师（即项目管理单位）的原则，这是因为项目管理单位作为项目业主管理代表的重要性，使得选择项目管理单位的素质、信誉往往成为一个项目能否成功实施的关键。工程建设项目管理服务评审要素中商务、技术管理、经济报价三个部分所占评分权重一般为30%～45%、40%～55%、10%～20%，可以考虑重点评审以下内容：

　　1）项目管理单位的实力和信誉的分析评价（属于商务要素）。包括企业认证体系，资质、类似项目管理业绩、财务和资信等评价。

　　2）项目管理机构设置及人力资源配备的分析评价（属于商务要素）。包括项目管理组织计划（管理架构图）及主要管理人员的类似项目管理业绩经验、能力、信誉等情况评价。此项评价涉及了项目管理单位投入招标项目的人力管理资源的规模与质量，是项目管理评价的重点，一般应给予较大的评分权重。

　　3）项目管理团队答辩的评价（属于商务要素）。结合主要项目管理人员对项目管理实质问题的理解、陈述，评价项目管理团队沟通项目管理问题的能力、应对质疑能力等。

　　4）项目管理大纲的分析评价（属于技术要素）。包括项目管理目标承诺、管理的任务及工作流程的描述，项目管理的重点和难点分析，项目投资、进度、质量、安全目标控制方案的方法和措施，项目管理过程的组织与协调，工程分解结构草案（合同网络图），项目投资控制管理框架体系和项目进度控制计划的评价等。