2015年招标师考试《法律法规与政策》复习资料：第一章1

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招标投标法律法规与政策体系的构成

　　“招标投标法律体系”，是指全部现行的与招标投标活动有关的法律法规和政策组成的有机联系的整体。就法律规范的渊源和相关内容而言，招标投标法律体系的构成可分为：

　　（1） 按照法律规范的渊源划分

　　招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。

　　1）法律，由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力，一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称。如《招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）等。

　　2）法律，包括行政法规和地方性法规

　　行政法规，由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称。如我国正在制定的《中华人民共和国招标投标法实施条例》将是招标投标领域的一部行政法规。

　　3）规章，包括国务院部门规章和地方政府规章。

　　国务院部门规章，是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部委令的形式公布，一般使用办法、规定等名称。如《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委令第2号）、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）等。

　　地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府规定，通常以地方人民政府令的形式发布，一般以规定、办法等为名称。如北京市人民政府制定的《北京市工程建设项目招标范围和规模标准的规定》（北京市人民政府令2001年第89号）。

　　4）行政规范性文件。是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。

　　（2）按照法律规范内容的相关性划分

　　招标投标法律体系包括两个方面：一是招标投标专业法律规范；二是相关法律规范。

　　1）招标投标专业法律规范，即专门规范招标投标活动的法律、法规、规章及有关政策性文件。如《招标投标法》、国家发展改革委等有关部委关于招标投标的部门规章，以及各省、自治区、直辖市出台的关于招标投标的地方性法规和政府规章等。

　　2）相关法律规范。