2015年招标师考试考点：招标投标法

2015年招标师考试科目《招标法律法规》是2015年招标师考试重点考试科目，本文章帮助您系统复习2015年招标师考试课程，全面了解招标师考试教材的相关重点！

1.3《招标投标法》

1.3.1立法目的

（1）规范招标投标活动（主要目的，是前提条件）

为实现该目的，招标投标法纠正和完善了立法前的一些不规范做法，为招标投标活动的开展和推广统一了规则。

（2）提高经济效益，保证项目质量（重要目的之一）

为实现该目的，招标投标法设置了必须招标制度、一次报价制度、保证金制度、有效期制度等特色制度，形成了较为严密的制度体系。

（3）保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益（最直接的立法目的，最终目的）

根据该目的，招标投标法规定了具体的法定程序，并对侵害国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益的行为，制定了严厉的处罚规定，规定了行政监督部门依法监督的职责以及当事人异议、投诉等制度。

1.3.2适用范围

（1）地域范围

《招标投标法》适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，但并不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。

（2）主体范围

第一类是国内各类主体，既包括各级权力机关、行政机关和司法机关及其所属机构等国家机关，也包括国有企事业单位、外商投资企业、私营企业以及其他各类经济组织，同时还包括允许个人参与招标投标活动的公民个人；

第二类是在我国境内的各类外国主体，即外国企业，或者其分支机构等。

（3）例外情形

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。

【题1-10】下列主体在其注册地从事招标投标活动时，可以不适用《招标投标法》的是()。（10真）

A、境外中资企业

B、境内外商独资企业

C、境内私营企业

D、境内中外合资企业

【参考答案】A

【题1-11】下列关于《招标投标法》适用范围的说法正确的是（）。（09真）

A、适用于我国境内进行的招标投标活动

B、在香港、澳门地区也适用

C、只适用我国境内进行的工程建设项目招标投标活动

D、使用国际组织贷款的项目也必须适用

【参考答案】A

1.3.3基本原则

（1）公开原则（信息透明，公平、公正的基础和前提）

信息透明，招标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标方法、中标结果等信息都要公开，使每个投标人能够及时获得有关信息，从而平等参与投标竞争。同时，为当事人和社会监督提供重要条件。

（2）公平原则（机会均等）

机会均等，要求招标人一视同仁地给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。据此，招标人不得在招标文件中要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

（3）公正原则（程序规范、标准统一）

即程序规范、标准统一，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招标投标各方的合法权益，做到程序公正；招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。据此，招标投标法及其配套规定对招、投、开、评、定、签约六大环节都规定了具体程序和法定时限，明确了否决投标的情形，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据。

（4）诚实信用原则（诚实守信，善意真诚）

即诚信原则，是民事活动的基本原则之一。是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的强制性法律原则。要求当事人以善意的主观心理和诚实、守信的态度来行使权利，履行义务，不能故意隐瞒真相或者弄虚作假，不能言而无信甚至背信弃义。

《招标投标法》第45条第2款规定，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

【题1-12】《招标投标法》第6条规定：“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标活动。”该规定体现了《招标投标法》的（）原则。（11真）

A、公开

B、公平

C、公正

D、诚实信用

【参考答案】B

【题1-13】关于招标投标活动的公正原则，下列说法正确的有（）。（09真）

A、是指程序规范，标准统一

B、要求评标标准应当具有唯一性，并在招标文件中载明

C、要求评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较

D、要求招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据

E、只是对招标投标活动程序方面的要求

【参考答案】ABCD

【题1-14】由于通过资格预审的潜在投标人数量较多，招标人以抽签摇号方式确定最终参加投标的潜在投标人，该种行为违反了（）原则。

A、公正

B、公平

C、诚实信用

D、公开

【参考答案】B

1.3.4招标投标基本程序

一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。

（1）招标（具有基础性影响）

招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要委托招标代理机构，组织资格预审、组织现场踏勘、进行招标文件的澄清与修改等。由于这是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在招标环节得以确定，因此，对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。

（2）投标（确定竞争格局）

投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标的活动。投标人参与竞争并进行一次性投标报价是在投标环节完成的，在投标截止时间结束后，不能接受新的投标，投标人也不得更改投标报价及其他实质性内容。因此，投标情况确定了竞争格局，是决定投标人能否中标、招标人能否取得预期效果的关键。

（3）开标（公开进行，维护合法权益的基本条件）

即招标人按照招标文件确定的时间和地点，邀请所有投标人到场，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标报价及投标文件中的其他重要内容。开标的最基本要求和特点是公开，保障所有投标人的知情权，这也是维护各方合法权益的基本条件。

（4）评标（对于招标结果具有决定性作用）

招标人依法组建评标委员会，依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，确定中标候选人。评标是审查确定中标人的必经程序。由于依法必须招标项目的中标人必须按照评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，因此，评标是否合法、规范、公平、公正，对于招标结果具有决定性作用。

（5）中标（竞争结果的确定环节）

中标，也称为定标，即招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关方面应当依法进行处理。

（6）签订书面合同

中标通知书发出后，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件在规定的时间内订立书面合同，中标人按合同约定履行义务，完成中标项目。依法必须招标项目，招标人应当从确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

【题1-15】根据《招标投标法》，一个完整的招标投标程序必须包括的基本环节是（）。（12真）

A、发布招标公告、编制招标文件、开标、评标、定标和签订合同

B、招标、投标、开标、评标、中标和签订合同

C、发布招标公告、编制招标文件、澄清和答疑、投标、开标、评标和中标

D、招标、投标、开标、评标、澄清和说明、签订合同

【参考答案】B

【题1-16】根据《招标投标法》，应当由招标人或者招标代理机构在招标环节完成的工作包括()。（10真）

A、发布招标公告

B、编写招标文件

C、进行资格预审

D、接受投标文件

E、组织现场踏勘

【参考答案】ABCE