2015年招投标《招标采购》考点：货物履约风险控制

货物招标采购项目（掌握）

（1）货物的一般特征和需求

货物产品的多样性、技术性和来源的广泛性。

工程设备投资占工程建设项目投资比例一般可以达到30%~70%.

（2）货物的技术特征和需求

货物的功能、技术性能、质量标准、产品标准化水平、节能环保指标均是货物招标采购需要考虑的主要因素。

功能是指货物能够满足某种需求的一种属性。

货物功能对招标采购的影响：

1）货物的使用功能与美观功能，要有机结合；

2）货物的基本功能与辅助功能，要合理搭配；

3）货物功能的复杂程度是选择评标方法时应考虑的重要因素，如货物功能复杂，将更适合采用综合评估法。

性能指标是货物的重要参数，应该选择性价比最高的性能指标要求。

（3）货物的交接、检验、服务特征和需求

货物的交接、检验和交货服务方式是货物招标采购区别于工程招标采购而需要考虑的重要因素。

1）国际标准贸易术语规定了双方货物交接的责任、风险和费用的划分。《2000年国际贸易术语解释通则》中较为常用的7种是：①工厂交货EXW（指定目的地）、②货交承运人FCA（目的地）、③船上交货FOB（装运港，离岸价）、④成本加运费CFR（目的港）、⑤成本保险费加运费CIF（目的港，到岸价）、⑥运费和保险费付至CIP（目的地）、⑦完税后交货DDP（目的地）。

从①至⑦卖方责任风险由小到大。选择贸易术语时要考虑运输工具、交货地点、费用承担、风险划分、包装要求等因素，并且要考虑大部分潜在投标人的相应能力。

2）国内贸易通常采用出厂交货价、现场交货价、指定目的地车板交货价等交货方式。

3）交货期限：确定交货期限既要考虑项目进度的实际需要，也要考虑货物采购规模及其货物制造、供应的周期，交货期限会影响标包的划分规模、招标采购的方式、投标人资格条件以及合同的相关条件。

4）检验标准和试验方法：检验标准和试验方法是验证货物的技术性能指标是否合格以及合同履行的依据。招标文件的技术规范应明确货物检验指标的标准目录或内容，明确货物试验的方法、步骤等。

5）服务和培训。

（4）货物的价格特征和需求

1）货物的价格构成。国内货物价格包括：货物出厂价及其包装费、运输费、运输保险费和其他杂费；进口货物价格包括：货物到岸价、进口环节税（进口的关税、增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费和其他杂费。

2）货物的使用寿命。指货物使用的预计时间或者货物所能生产产品或提供劳务的数量。使用寿命的长短直接关系到招标人的经济利益。

3）货物的使用成本。货物的使用成本包括运行成本、维护成本、维修改造成本、故障成本和废弃成本等。

4）货物的付款条件。支付方式和进度。

5）货物的税收。包括关税、增值税、购置税、消费税等相关计算规则。

（5）货物履约风险控制。一是对投标人进行严格的资格审查，要求投标人提供技术、经济等资格信誉文件证明其履约能力；二是招标人分析货物采购的各种风险特征，选择恰当的合同价格类型，设置严密的风险控制条件，以合理规避、分配和转移可能产生的风险责任。

简答题：货物采购中的风险及规避方法。（p.52）

1、供应商供货能力、行为带来的风险；规避方式：①资格审查；②在招标文件中提出要求条件，让投标人作出响应。

2、市场价格波动、环境变化等风险。规避方式：①根据采购货物的种类选择恰当的合同价格类型，设置严密的风险条款；②设置法规调整条款分担法规政策改变所引起的价格风险；③设置市场价格波动条款，双方合理分担市场风险。