2015年招标师《招标采购专业实务》知识点整理：第二章5

9.招标投标基本程序和工作要求

一、招标准备

（1）招标人的资格能力和责任要求。招标人是依法成立的法人和其他组织，且应具有编制招标文件和组织评标能力（具有专业技术力量、类似招标经验、3名招标人员、熟悉法规），可以自行办理招标事宜，否则应当委托满足相应资格条件的招标代理机构组织招标。招标人的权利义务和责任。

（2）制定招标工作计划。明确招标内容、范围、时间、资金额度等。

（3）确定招标组织形式。

⑴招标人自行组织招标。自行组织招标应当具备条件：应具有项目法人资格；具有与工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；有从事同类工程建设项目招标的经验；设有专门招标机构和3名以上专职招标人员，熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规。

⑵委托代理招标。招标代理机构应当遵循依法、科学、客观、公正的要求。

（4）落实招标的基本条件。各类项目招标应该具有的共同和特别条件。包括招标人、项目有关审批（核准、备案）、资金、土地、技术设计资料等。

⑴项目招标的共同条件：①项目招标人应当符合相应的资格条件；②根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标的组织实施必需的资金、技术条件、管理机构、技术力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件；③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门核准，并完成法律法规规章规定动作项目规划、审批、核准或备案。

⑵工程施工招标的特别条件：①工程建设项目初步设计或施工图设计已经完成，并经有关部门对立项、规划、用地、环评进行了审批、核准或备案；②工程建设项目具有满足招标投标和工程连续施工所需的设计图及有关技术标准规范和其他技术资料；③工程建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。

⑶工程总承包招标的特别条件：按照工程总承包不同开始阶段和总承包方式，就分别具有工程可行性研究报告或实施性工程方案设计或工程初步设计等相应条件。

⑷货物招标特别条件：工程使用货物采购条件与工程施工招标基本相同。非工程使用一般货物采购招标应当有满足采购招标的设计图纸或技术规格，政府采购货物的采购计划与资金得到有关采购主管部门批准。

⑸服务项目招标特别条件：①特许经营权和融资招标：

②工程设计招标的特别条件：

③工程建设监理和建设项目管理招标的特别条件：

④科技项目招标的特别条件：需要招标的科技项目已经立项，部分科技项目应具有的可行性研究报告也已经下达。各级各类科技行政主管部门审批的科技项目的具体范围和规模标准已经确定，并已经列入政府科研计划；涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让和技术咨询服务等目标内容和完成时限明确，能够确定评审标准科技经费已经落实。

⑤物流招标的特别条件：物流项目已经列入政府或企业采购计划。

（5）编制招标方案。

二、组织资格审查

（1）资格预审是招标人采用公开招标方式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法。

注意资格预审程序按照5.1.3为准。招标人或授权资格审查委员会确定资格预审合格申请人。

（2）资格后审是开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用资格后审办法的，按规定要求发布招标公告，并根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准，在评标的初步评审时审查投标人的资格。

（3）采用邀请招标的项目可以直接向经过资格审查，满足投标资格条件的三个以上潜在投标人发出投标邀请书。