2015招标师考试科目《项目管理》：招标采购项目计划的编制

招标采购项目计划的编制

招标采购首要的管理工作是进行采购项目管理方案的制订，通过制定详细的招标采购计划，为招标采购工作的实施奠定基础。

（1）招标采购项目背景描述P46

项目背景是任何项目管理者必须首先弄清楚的一个关键问题，主要是说明项目是如何提出来的，以及项目所处的环境等。要做好采购项目的招标工作，首先要对项目背景作出正确描述。

1）项目背景主要包括以下几个方面的内容：

①采购项目概况及主要问题与建议。

②项目具体特征。如建设项目包括建设规模、结构类型、类别等。

③项目的利益相关者分析。对于代理招标采购项目而言，所采购的项目多数是大型的工程、货物或服务，需要许多方面的个人或组织的积极参与，涉及多方面的利益，由于各方关系较为复杂，有必要对项目的利益相关者进行深入的分析。

④市场范围。

2）制定采购工作协调管理规划。

①范围说明。包括项目的描述、需要采购的产品类别、项目相关信息。

②采购活动所需的资源。应认真分析信息、人力、技术资料等方面的占有情况，确定哪些资源需要采购。

③市场状况。采购计划必须考虑市场供应情况及采购的条件。

④制约条件和基本假设。由于项目采购存在着诸多变化不定的环境因素织在实施采购过程中，面对变化不定的社会经济环境所作出的一些合理推断，就是基本假设。制约条件和基本假设的存在限制了项目组织的选择范围。

（2）招标采购的组织方式与团队组建P46

1）招标采购的组织方式。接受招标采购任务或接受代理招标委托后应根据企业及项目特点，选择恰当的组织方式，建立招标组织机构，如图2—3所示为xx咨询公司采取矩阵式组织方式，对xx工程建设项目进行招标管理。

2）组建招标采购团队。招标采购团队是为了成功完成采购任务而组建的机构。招标采购团队具有如下的特征：

①共同明确的采购目标。共同的目标是招标采购团队存在的基础，清晰明确的采购目标是有效开展工作的保障。

②招标采购团队是由不同部门、不同专业的员工组成。

③角色适当分工。招标采购团队的成员必须有清晰的角色定位和分工。团队成员应清楚地了解自己的定位与责任。

④信息沟通顺畅。招标采购团队成员应针对出现的问题及时交流。

⑤团队成员能力互补。招标采购团队成员总体专业知识和技能全面，规模适中，素质与技能互补性强。

图2-3 xx项目招标组织机构图P47

3）招标采购项目经理的责任和权力。应授予项目经理以下基本权限：

①项目团队的组建权。项目团队的组建权包括两个方面：一是项目经理班子或管理班子的组建权，二是项目团队队员的选拔权。

②财务决策权。拥有财权并使其个人的得失和项目的盈亏联系在一起的人，能够较周全、负责地顾及自己的行为后果，因此，项目经理必须拥有与项目经理负责制相符合的财务决策权，否则项目就难以顺利展开。一般来讲，这一权力包括分配权和费用控制权。

③项目实施控制权。包括在招标采购各阶段中向团队成员下达指令的权利，审核各类文件并予以批准的权利。

（3）编制采购计划应考虑的问题P47

一般来说，制定采购计划至少需要考虑以下六个方面的问题：

1）采购的工程、货物或服务的数量、技术规格、参数和要求；

2）所采购的工程、货物或服务在整个项目实施过程中的哪一阶段投入使用；

3）每一项采购彼此间的联系；

4）全部采购如何分别捆包，每个捆包应包括哪些类目；

5）每个捆包从开始采购到到货需要多少时间，从而制定出每个捆包采购过程阶段时间表，并根据每个捆包采购时间表制定出项目全部采购的时间表；

6）对整个采购工作协调管理。

（4）编制招标采购计划（合同包与标段的划分）P47

当需要采购的货物及设备量大、技术要求高、供货商家多，如工程项目采购的规模大、专业广、技术复杂，采购服务类别多，则应根据采购项目的实际情况，按照时间及空间关系、采购的合同类型、供应商的专业划分及能力、市场供应条件等，合理地划分合同包，划分标段或构成合同组团，编制招标采购计划。在工程建设项目管理中，该采购计划亦被作为“项目管理组织计划”（合同网络图）。