2015招标师考试教材《法规与政策》：第四章2

3.投标文件的修改与撤回：

投标文件的修改是指投标人对投标文件中遗漏和不足部分进行增补，对已有的内容进行修订。投标文件的撤回是指投标人收回全部投标文件，或放弃投标，或以新的投标文件重新投标。

投标文件的修改或撤回必须在投标文件递交截止时间之前进行。《招标投标法》第29条规定，“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。”投标截止时间之后至投标有效期满之前，投标人对投标文件的任何补充、修改，招标人不予接受，撤回投标文件的还将被没收投标保证金。

4.投标文件的密封与标记：

（1）工程施工项目《标准施工招标文件》中对“投标文件的密封和标记”的规定主要有：投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明规定的其他内容；未按规定要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

对于投标人修改投标文件，《工程建设项目施工招标投标办法》第39条和《工程建设项目货物招标投标办法》第35条均规定，投标人修改其投标文件的，应书面通知招标人。《标准施工招标文件》中规定，书面通知应按照招标文件要求签字或盖章，修改的投标文件还应按照招标文件规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

（2）机电产品国际招标项目《机电产品采购国际竞争性招标文件》中对“投标文件的密封和标记”的有关规定主要包括：

1）投标文件应包括开标一览表。为方便开标时唱标，投标人还应将开标一览表和投标保证金单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”字样。然后再将所有信封封装在一个外层信封中。

2）内外层信封均应：①清楚标明递交至招标文件中指明的地址；②注明项目名称、投标邀请的标题、编号和“在（开标日期和时间）之前不得启封”的字样，并填人招标文件规定的开标日期和时间。

3）内层信封应写明投标人名称和地址，以便将迟交的投标文件能原封退回。

4）如果外层信封未按要求加写标记和密封，招标机构对误投或提前启封概不负责。 投标人修改投标文件也应按规定密封、标记。

无论是工程施工、机电产品国际招标还是其他类型的招标，除国家有关规定对投标文件及其修改的密封与标记作出规定外，招标文件还可能根据具体需要增加其他密封和标记要求，投标人在投标文件编制时也应加以注意。

5.投标文件的送达与签收：

《招标投标法》第28条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。”“在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”

（1）投标文件的送达对于投标文件的送达，应注意以下几个问题：

1）投标文件的提交截止时间。招标文件中通常会明确规定投标文件提交的时间，投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间之前送达。

2）投标文件的送达方式。投标人递送投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按照规定的时间和地点送达，也可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。

3）投标文件的送达地点。投标人应严格按照招标文件规定的地址送达，特别是采用邮寄送达方式。投标人因为递交地点发生错误而逾期送达投标文件的，将被招标人拒绝接收。

（2）投标文件的签收投标文件按照招标文件的规定时间送达后，招标人应签收保存。《工程建设项目施工招标投标办法》第38条和《工程建设项目货物招标投标办法》第34条均规定：“招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。”

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第31条规定：“招标采购单位收到投标文件后，应当签收保存，任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。”

（3）投标文件的拒收如果投标文件没有按照招标文件要求送达，招标人可以拒绝受理。