2015年招标师《专业实务》辅导：资格预审概述

　　（一）资格预审的目的和意义

　　资格预审是在工程项目正式招标前，对潜在投标人进行的资格调查，以确定潜在投标人是否有能力承担并完成该工程项目。资格预审对于那些条件不具备、将来肯定被淘汰的投标人来说也是有好处的，这样可使他们节省许多投标报价的费用。

　　在国际竞争性招标项目中，都要对投标人进行资格预审，不进行资格预审的工程项目，也要进行资格后审。通过资格预审，要达到下列主要目的：①了解投标人的财务能力、技术能力及类似本工程的施工经验；②择优选择在财务、技术、施工经验、信誉等方面优胜者参加投标；③首先淘汰那些不合格的潜在投标人，而使那些合格的潜在投标人参加投标；④对那些不合格的潜在投标人来说，可以节约购买招标文件、现场考察及参加投标的费用；⑤可以排除将合同授予不合格潜在投标人的风险，为业主选择一个优秀的承包人打下良好的基础。

　　（二）编制资格预审文件

　　资格预审文件是招标人为了在投标人投标前判断和确认其投标资格，进行有关资格等级、财务状况、技术实力、管理水平、工程经验与业绩等方面的资格审查而制定的文件。资格预审文件由招标人组织有关专家编制，或委托设计单位或咨询公司编制。资格预审文件的主要内容有：①工程项目简介；②对投标人的要求；③各种附表。

　　资格预审文件编好后，要报上级招标主管部门批准。对于利用世界银行或亚洲开发银行贷款的项目，资格预审文件编好后，要报该组织审查批准后，才能进行下一步工作。

　　（三）刊登资格预审公告

　　资格预审公告应刊登在国内外有影响的、发行面比较广的报纸、刊物或网络上。（招标公告发布暂行办法》（国家计委2000年4号令）规定：《中国日报》、《中国经济导报》、（中国建设报》、《中国采购与招标网》为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。国际招标项目的资格预审公告应刊登在《中国日报》、联合国“发展论坛商业版”上，并应及时将资格预审公告送往有关国家驻华使馆，寄往中国驻外国大使馆商务参赞，请他们帮助分发。水利工程建设项目的资格预审公告还应在《中国水利报》上刊登。

　　资格预审公告的内容应包括：工程项目名称，资金来源（如是国外贷款项目应标明是已得到贷款还是正在申请贷款），工程规模，工程量，工程分标情况，投标人的合格条件，购买资格预审文件的日期、地点和价格，递交资格预审文件的时间和地点等。