2015年招标师《专业实务》辅导：对招标文件针对性的几点建议

　　几点建议

　　应由具备专业资质的人员编制投标文件。投标文件的编制工作有较强的专业性，尤其是技术文件和价格文件的编写必须具有一定的专业水平的人（如最好是工程造价编审资格的工程师或预算员），编审投标文件。他能对招标文件的各个关键点进行过细的研究并能融会贯通的理解和领会，富有针对性的表述和恰到好处的反映投标人的意愿。因为评标委员会对投标文件评审的第一关就是对各投标人的投标文件进行符合性鉴定：核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制、签署；投标文件是否实质上响应招标文件的要求，即应该与招标文件的所有条款、规定相符合，无显著差异或保留：对工程的发包范围、质量标准、工期、计价标准、合同条件及权利义务产生实质性影响；如果投标文件实质上不响应招标文件的要求或不符合招标文件的要求，将被确认为无效标。值得一提的是：货物类供应商对投标产品的技术资料如：货物内容、规格、质量标准、合同主要条款等，还可对主要零部件的参数、产地、技术特点、使用寿命，并对主要生产设备及工艺特点、使用专利技术或新技术、节能、低噪、稳定、安全等方面要进行全面、详细的阐述。

　　组建项目班子必须完全符合招标文件规定的条件和要求。项目负责人和主要技术员在项目施工中，起到关键的作用。项目负责人是招标项目工程施工的组织者，也是中标免费项目管理系统和组织工程施工的代表，投标企业选派的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩资料必须充分说明有足够的能力、在招标人规定的时间内，利用自有的机构设备施工出合格的工程。

　　审查复核必须过细。投标文件编制完成后应仔细整理、核对，对照招标文件的要件不放过一个环节，具体做到严把“五关”、注意“四点”和把握“三条”。即“五关”是：实质性内容排序关（就是把招标文件中的各方面关键点全部排列出来再编制投标文件），报价履约信誉关，重点、难点部位规范程序表述关，企业、项目负责人业绩资料关和工期进度质量关；注意“四点”是：工期不能超、业绩不能降、资质不能低、表述不能省；把握“三条”是：工程量清单不能改、报价较低不能没依据、让利不能重（因为工程量清单计价规范中让利部分就含在分项计算中）。

　　资料必须翔实可靠。货物类供应商应按采购人的要求提供与采购项目有关（如：生产、经营、设计、安装等环节）的许可证，营业执照、税务登记证、授权委托书和代理人身份证明，产品授权经营证书，产品质量体系认证书，信誉、业绩（须提供以前采供双方合同文本复印件）等证明资料；工程类投标供应商应按照招标人的《工程施工招标资格预审文件》和《工程施工招标文件》要求有针对性的提交资格审查的证明文件和资料，必须真实有效。招标人的资格审查小组在仔细审查过程中，发现疑点的可以组织考察以获取真实可靠的信息，得到招标投标管理机构认可后，可以取消其投标资格；对弄虚作假骗取中标供应商，招投标管理部门不仅网上予以公布，供其他招标人查阅，还应依据《招标投标法》或《政府采购法》论处。《招标投标法》第五十四条规定：对尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　总之，科学、周详的编制投标文件是建筑类、货物类或药品、医疗器械类供应商自身生存、发展和壮大的关键性问题之一。虽不可强求一投就中，但也不能出现较大失误，更不能出现无效投标或废标之类的无意义投标。在全国政府采购市场秩序逐步规范的形势下，投标文件的编制工作显得尤其重要，亡羊补牢，为时未晚，但愿各位供应商每一次投标都有意义。