2015年招标师《专业实务》：投标价格的评审

　　投标价格的评审

　　对于大中型工程，尤其是利用世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金的项目，一般情况下按下列内容评审投标价：

　　在评标的准备与初步评审阶段的澄清和纠错工作

　　检查和更正在计算和总和中的算术错误，包括对投标中工程量清单进行算术性检查和更正。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　　扣除工程量清单汇总表中的暂定金额、关税和不可预见费

　　工程量清单汇总表的暂定金额是指由发包人在工程量清单中专项列出的用于签订协议书时尚未确定的项目或项目确定但是未能明细的费用。扣除的关税是指利用世界银行贷款可免税部分。不可预见费是指签订协议书时尚不可预见项目的备用金额。

　　比如在温州市城市中心区工程滨江道路三期工程的招标文件起草和讨论过程中，该期建安工程投资概算约为2.5亿，投标不可预见费由投标人按自己的投标报价为基数以费率的型式报价，采用经评审的最低投标价法，在评审价中就要从总投标报价中扣除投标报价乘以费率的不可预见费。

　　将投标报价的各种货币转换成单一货币

　　利用世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金的项目涉及到的问题，在评标的准备与初步评审阶段，投标人以多种货币报价的，评标委员会应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。招标文件应当对汇率标准和汇率风险作出规定。未作规定的，汇率风险视作由投标人承担。

　　考虑可接受的的非重大偏离或保留

　　招标人认为可接受的且可用货币数量表示的非重大偏离或保留，如对没有在投标价中或上述其他调整中反映的任何其他可接收的，且可用数量表示的变更，偏离的价格做适当的调整。

　　另外需要考虑的修正因素

　　另外需要考虑修正的因素包括：一定条件下的优惠，如世界银行贷款项目对借款国国内投标人7.5％的评标优惠；工期提前的效益对报价的修正；同时投多个标段的评标修正，如投标人的某一个标段已被确定为中标，则在其他标段的评标中按照招标文件规定的百分比（通常为4％）乘以报价额后，在评标价中扣减此值。

　　上述各种变化被招标人接受在进入合同时，估算对招标的费用影响，以及随时间可定量变化的货币费用应以月为单位计入纯现金流，并按指定日（如开标日前28d或42d）开始及按规定的年贴现率（按当时商业银行贷款的年贴现率，如小浪底水利枢纽工程的招标采用10%）折成现值，然后加到投标报价之中以之比较。这样就比较合理地处理了投标人在现金流上的不平衡报价的问题。

　　以上所有的修正因素都应在招标文件中明确规定，一定要避免在招标文件中对如何折成货币或给予相应的加权计算没有明确规定，而在评标时才制定出具体的评标计算因素及其量化计算方法，容易出现带有明显有利于某一投标的倾向性。在根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。

　　小浪底水利枢纽工程发电设施标段的投标价和经评审的投标价的比较

　　小浪底水利枢纽工程国际招标投标中，Dumez（法国杜美兹公司）、Zublin（德国旭普林公司）和Spie（法国斯皮公司）参加了小浪底水利枢纽工程三标段（发电系统）的投标，该标段的评标方法采用的是经评审的最低投标价法，经过评标专家的评审，根据以上经评审的最低投标价法的评审计算依据，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整，各投标人的投标报价及其经评审的评标价如表1：

　　最后，以法国杜美兹公司以经评审的最低投标价77350万元中标，合同价为76764万元。承担了小浪底发电设施工程。

　　云南鲁布革水电站、福建水口水电站、四川二滩水电站和湖南江垭水电站工程等，都采用了这种评审方法，并成功地选择了最经济合理的合同对象，也为国内经评审的最低投标价法的实施积累了丰富的经验。