2015年招标师《案例分析》：机电产品国际招标公告发布

　　机电产品国际招标公告发布

　　[背景]某机电产品进口国际招标项目，招标文件正式报送商务部机电和科技产业司备案前，为了缩短采购时间，招标人先行在某省日报上发布了一个招标公告，其上的投标截止时间和开标时间约定“另行通知”，并开始发售招标文件。收到招标文件备案复函后，招标人又在《中国国际招标网》上发布了招标公告，进一步明确了开标时间，认为按照法律“自招标文件开始发出之El起到投标截止之日止，最短不少于20E1”的规定，可以按照第一次公告期计算投标截止时间和开标时间。

　　[问题]

　　（1）本案招标公告的发布及内容是否符合相关规定？

　　（2）招标人确定开标时间的做法是否正确？说明理由。

　　[分析]依据《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》，机电产品国际招标项目的招标公告应在《中国日报》上发布，所以招标人除在一些需要的媒介上发布外，还应在《中国Et报》上发布招标公告。

　　《招标投标法》第十六条、《招标公告发布暂行办法》（4号令）第六条规定，招标公告中应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止时间以及获取招标文件的办法等事宜，本案中，招标人在发布第一次招标公告中将必须明确的内容填写为“另行通知”的做法不符合法律规定。

　　《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》中明确规定，商务部作为进口机电产品国际招标行政监督部门，对机电产品国际招标活动进行行政监督。

　　《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令2004年第l3号令，以下简称“l3号令”）第二十七条的规定，机电产品国际招标的招标公告除在国家指定媒体上发布外，还须在《中国国际招标网》上发布，在其上正式发布招标公告的日期即为招标文件的发售El期，所以招标人将第一次招标公告发布El起作为招标文件发售日期的做法不符合这一规定。另外，如上所述，招标人第一次招标公告的内容违反法律规定，不能视为依法发布的招标公告，当然也不能作为招标文件发售时间的起算点。

　　[参考答案]

　　（1）本案招标公告的发布媒介不符合《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告媒介的通知》，其内容不符合《招标投标法》、《招标公告发布暂行办法》（4号令）对招标公告内容的规定。

　　（2）招标人确定开标时间的做法不符合《机电产品国际招标投标实施办法》（13号令）的规定，须依据《中国国际招标网》上发布招标公告的Et期，确定投标截止时间和开标时间。