2015招标师《法律法规与政策》：招标投标的相关法律法规

　　招标投标的相关法律法规

　　一、《政府采购法》（2003）

　　（一）《政府采购法》的立法目的

　　1、规范政府采购行为

　　2、维护国家利益和社会公共利益

　　3、保护政府采购当事人的合法权益

　　4、促进廉政建设

　　（二）《政府采购法》的适用范围

　　1、地域范围

　　从地域方面，适用范围划定在中华人民共和国境内。除香港、澳门因实行“一国两制”以外，所有中华人民共和国领土都属于中华人民共和国境内。

　　2、主体范围

　　从主体方面，适用范围划定在各级国家机关、事业单位和团体组织。

　　3、资金范围

　　从资金方面，适用范围划定在财政性资金。财政性资金包括预算资金、政府性基金和预算外资金。

　　4、调整对象范围

　　调整对象范围，是依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。

　　政府集中采购目录和采购限额标准依照法律规定的权限制定。

　　属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；

　　属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

　　例：根据《政府采购法》的适用范围，下列说法中正确的是（　 ）。（10真）

　　A．从地域方面，划定在中华人民共和国境内

　　B．从主体方面，划定在各级国家机关、事业单位、团体组织及国有企业

　　C．从资金方面，划定在政府性基金、国有企业基金、预算内资金和预算外资金

　　D．从调整对象方面，划定在依法制定的集中采购目录以内的货物和服务

　　【参考答案】A

　　5、例外情形

　　（1）使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益；

　　（2）对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购；

　　（3）军事采购法规由中央军事委员会另行制定。

　　（三）政府采购的基本原则

　　政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

　　（四）政府采购当事人

　　政府采购当事人，是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

　　（五）政府采购对供应商资格的要求

　　1、法定的供应商资格

　　（1）具有独立承担民事责任的能力。

　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

　　（4）具备依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录。

　　（5）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。

　　（6）法律、行政法规规定的其他条件。

　　例：根据《政府采购法》的规定，政府采购的供应商应具备的条件有（　 ）。（09真题）

　　A．具有独立承担民事责任的能力

　　B．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

　　C．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

　　D．具备依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录

　　E．在经营活动中没有重大违法纪录

　　【参考答案】ABCD

　　2、采购人规定的特定条件

　　特定条件必须在采购文件中明示，并且不能通过设定特定资格条件来妨碍充分竞争和公平竞争，人为设定歧视条款。

　　（六）政府采购的政策性规定

　　1、采购本国货物、工程和服务

　　2、优先采购自主创新产品

　　按照财政部的有关规定，采购人必须优先采购纳入《政府采购自主创新产品目录》中的货物和服务。

　　例：采购人采购纳入《政府采购自主创新产品目录》中的货物和服务时，应遵循（　 ）的规定。（09真题）

　　A．强制采购

　　B．直接采购

　　C．询价采购

　　D．优先采购

　　【参考答案】D

　　3、强制采购节能产品

　　节能产品政府采购清单由财政部和国家发展改革委负责制订。

　　4、优先采购环境标志产品

　　例：目前已经实施的政府采购强制性目标不包括（　 ）。（10真）

　　A．优先采购自主创新产品

　　B．优先采购本国的货物和服务

　　C．强制采购节能产品

　　D．优先采购环境标志产品

　　【参考答案】B

　　（七）政府采购的采购方式和程序

　　政府采购采用以下方式：

　　（一）公开招标；

　　（二）邀请招标；

　　（三）竞争性谈判；

　　（四）单一来源采购；

　　（五）询价；

　　（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

　　例1：根据《政府采购法》对采购方式的规定，不属于政府采购采用的方式是（　 ）。（10真）

　　A．邀请招标

　　B．竞争性谈判

　　C．议价

　　D．单一来源采购

　　【参考答案】C

　　例2：根据《政府采购法》的规定，政府采购的主要采购方式是（　 ）。（09真题）

　　A．竞争性谈判

　　B．询价

　　C．公开招标

　　D．单一来源采购

　　【参考答案】C