2015年招标师考试招标采购法律法规与政策辅导讲义十二

　　招标公告、资格预审公告与投标邀请书

　　（一）招标公告

　　招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，是公开招标一个最显着的特征。

　　招标公告内容应当真实、准确和完整。招标公告一经发出即构成招标活动的要约邀请，招标人不得随意更改。招标公告基本内容从略。

　　例：关于发布招标公告，下列说法中正确的是（　 ）。（09真）

　　A．发布招标公告是招标必经程序

　　B．采用公开招标方式的，可以用资格预审公告代替招标公告

　　C．依法必须招标项目的招标公告可以自由选择发布媒介

　　D．发布招标公告的目的是吸引潜在投标人参与投标竞争

　　【参考答案】D

　　（二）资格预审公告

　　资格预审公告是指招标人通过媒介发布公告，表示招标项目采用资格预审的方式；公开选择条件合格的潜在投标人，使感兴趣的潜在投标人了解招标、采购项目的情况及资格条件，前来购买资格预审文件，参加资格预审和投标竞争。

　　例：招标人发布资格预审公告的行为，其目的是（　 ）。（09真）

　　A．采用资格预审的方式选择合格潜在投标人

　　B．向潜在投标人发出的要约邀请

　　C．向潜在投标人发出的要约

　　D．向潜在投标人公布投标人资格条件

　　E．向潜在投标人公布招标项目的条件

　　【参考答案】ADE

　　1、工程建设项目资格预审公告

　　2、政府采购项目资格预审公告

　　（三）投标邀请书

　　应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容和招标公告的内容基本一致，只需增加要求潜在投标人“确认”是否收到了投标邀请书的内容。

　　值得注意的是，政府采购项目的邀请招标采用了公开选择邀请合格投标人或潜在投标人的方法。投标人应按资格预审公告要求提交资格证明文件。招标采购单位应从资格评审合格的投标人中通过随机抽取方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。

　　（四）招标公告的发布媒介

　　按照《招标投标法》规定，依法必须招标项目的招标公告应当在国家指定的媒介发布。对不是必须招标的项目，招标人可以自由选择招标公告的发布媒介。目前，各级政府指定发布招标公告的媒介很多，主要有：

　　例：下列关于工程建设项目招标公告和投标邀请书的说法中，错误的是（　 ）。（10真）

　　A．招标公告是在法定媒介上向不特定人发出

　　B．投标邀请书是向资格预审合格并通过随机抽取方式选择的特定人发出

　　C．投标邀请书与招标公告包括的内容应当基本一致

　　D．招标公告与投标邀请书都属于要约邀请

　　【参考答案】A

　　1、经国务院授权由原国家计委指定招标公告的发布媒介

　　按照《招标公告发布暂行办法》规定，原国家计委经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。招标人或招标代理机构在媒介发布招标公告时，应当注意：

　　（1）招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标的发布地点和发布范围；

　　（2）指定媒介发布依法招标项目的投标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外；

　　（3）招标公告内容应当真实、准确和完整；

　　（4）对拟发布的招标公告文本应当由招标人或招标代理机构主要负责人签名并加盖公章；

　　（5）招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招公告的同时，应将公告如实抄送《中国采购与招标网》；

　　（6）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同；

　　（7）指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起7日内发布；

　　（8）对使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目，贷款方、资金提供方对招标公告的发布另有规定的，适用其规定。

　　例：下列关于招标公告发布媒介的说法中，不符合《招标公告发布暂行办法》规定的是（　 ）。（10真）

　　A．依法必须招标项目的招标公告应当在国家指定的媒介上发布

　　B．两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同

　　C．指定媒介发布机电产品国际招标公告的，不得收取费用

　　D．指定报纸在发布招标公告的同时应如实抄送中国采购与招标网

　　【参考答案】C

　　2、其他有关部门指定的招标公告发布媒介

　　（1）建设部规定依法必须进行施工公开招标的工程项目，除了应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。

　　（2）商务部规定招标人或招标机构除应在国家指定的媒介以及招标网上发布招标公告外，也可同时在其他媒介上刊登招标公告，并指定《中国国际招标网》为机电产品国际招标业务提供服务的专门网络。

　　3、财政部指定全国政府采购信息的发布媒介

　　财政部依法指定全国政府采购信息的发布媒介是《中国财经报》、《中国政府采购网》和《中国政府采购》杂志。

　　例：财政部指定的政府采购信息披露媒体是（　 ）。（09真）

　　A．《中国日报》

　　B．《经济日报》

　　C．《中央政府采购网》

　　D．《中国财经报》

　　【参考答案】D

　　4、地方政府指定的招标公告发布媒介