2015年招标师考试招标采购法律法规与政策辅导讲义一

　　第一章　招标投标的法律与政策体系

　　一、招标投标法律法规与政策体系的构成

　　按照法律规范的渊源划分

　　招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。

　　1、法律

　　由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力，一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称。如《招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）等。

　　例：我国法的形式主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等。下列属于法律的有（　 ）

　　A．《合同法》

　　B．《民法通则》

　　C．《建筑工程施工许可管理办法》

　　D．《招标投标法实施条例》

　　E．《担保法》

　　【参考答案】ABE

　　2、法规，包括行政法规和地方性法规

　　行政法规，由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称。如我国正在制定的《中华人民共和国招标投标法实施条例》将是招标投标领域的一部行政法规。

　　地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市（省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称，如《北京市招标投标条例》。

　　例：行政法规是由（　 ）制定的规范性文件。

　　A．全国人大

　　B．国务院

　　C．国务院各部、委

　　D．全国人大常务委员会

　　【参考答案】B

　　3、规章，包括国务院部门规章和地方政府规章

　　国务院部门规章，是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部委令的形式公布，一般使用办法、规定等名称。如《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委令第2号）、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）等。

　　地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式发布，一般以规定、办法等为名称。如北京市人民政府制定的《北京市工程建设项目招标范围和规模标准的规定》（北京市人民政府令2001年第89号）。

　　例：行政规章是由（　 ）制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。

　　A．地方人民政府

　　B．最高国家行政机关

　　C．国务院

　　D．国家行政机关

　　【参考答案】D

　　4、行政规范性文件