2015年招标师考试招标采购法律法规与政策辅导讲义六

　　三、招标代理机构

　　（一）招标代理机构性质

　　依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

　　在招标人委托的范围内办理招标事宜，即与招标人之间是委托合同关系。

　　与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系。

　　例：根据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，下列选项中，属于工程建设项目招标代理机构违反规定从事招标代理业务的是（　 ）。（10真）

　　A．从事各类工程建设项目招标代理

　　B．跨省承接工程建设项目招标代理

　　C．代理同一工程的招标代理和投标咨询

　　D．在资格等级允许的范围内办理招标事宜

　　【参考答案】C

　　（二）招标代理机构职责

　　1、拟订招标方案

　　招标方案对整个招标过程起着重要的指导作用。

　　2、编制和出售资格预审文件、招标文件

　　招标文件经招标人确认后，招标代理机构方可对外发售。招标文件发出后，招标代理机构还要负责有关澄清和修改等工作。

　　3、审查投标人资格

　　审查投标人资格分为资格预审和资格后审两种方式。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审一般是在开标后对投标人进行的资格审查。

　　4、编制标底

　　如果是工程建设项目，招标代理机构受招标人的委托，还应编制标底和工程量清单，并负有对标底文件保密的责任。

　　5、组织投标人踏勘现场

　　根据招标项目需要和招标文件规定，招标代理机构可组织潜在投标人踏勘现场，收集投标人提出的问题，编制答疑会议纪要或补遗文件，发给所有招标文件的收受人。

　　6、接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标

　　根据评标委员会的评标报告，协助招标人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，向未中标人发出招标结果通知书。

　　7、草拟合同

　　招标代理机构可以根据招标人的委托，依据招标文件和中标人的投标文件拟订合同，组织或参与招标人和中标人进行合同谈判，签订合同。

　　8、招标人委托的其他事项

　　根据实际工作需要，有些招标人委托招标代理机构负责合同的执行、货款的支付、产品的验收等工作。一般情况下，招标人委托的招标代理机构承办所有事项，都应当在委托协议或委托合同中明确规定。

　　例：下列事宜中，依法可以由招标代理机构承担的包括（　 ）。（09真）

　　A．出售资格预审文件

　　B．组织开标、评标

　　C．编写评标报告

　　D．向投标人解释评标过程

　　E．发出中标通知书

　　【参考答案】ABCE

　　（三）招标代理机构分类

　　1、中央投资项目招标代理机构

　　国家发改委负责从事中央投资项目招标代理业务机构资格的认定工作。

　　中央投资项目是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。

　　2、工程建设项目招标代理机构

　　建设部负责从事各类工程建设项目招标代理机构资格的认定工作。

　　工程建设项目是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。

　　3、机电产品国际招标机构

　　商务部负责从事利用国外贷款和国内资金进行国际采购机电产品的国际招标机构资格的认定工作。

　　4、政府采购代理机构

　　财政部负责从事政府采购招标代理业务机构资格的认定工作。

　　政府采购代理机构代理政府采购事宜是指从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务。需要注意的是，对政府设立的集中采购机构，不实行资格认定制度。

　　5、药品招标代理机构

　　由省、自治区、直辖市药品监督管理部门受理并报国家药品监督管理局和卫生部备案。

　　6、科技项目招标代理机构

　　科技部负责科技项目招标代理机构的资格管理，负责全国范围内科技评估、科技项目招标投标资格认定工作的组织、管理和监督指导，并具体负责国家科技计划中重大项目科技评估、科技项目招标投标工作的资格认定。

　　例1：根据国家有关规定，我国对招标代理机构实行资格认定制度，下列实行资格认定的代理机构主要有（　 ）。（09真）

　　A．中央投资项目招标代理机构

　　B．工程建设项目招标代理机构

　　C．机电产品国际招标机构

　　D．政府集中采购代理机构

　　E．药品招标代理机构

　　【参考答案】ABCE

　　例2：关于招标代理机构的资格管理，下列说法中正确的有（　 ）。（09真）

　　A．中央投资项目招标代理机构资格，由国家发展改革委负责认定

　　B．工程建设项目招标代理机构资格，由建设主管部门负责认定

　　C．科技项目招标代理机构资格，由工业信息主管部门负责认定

　　D．机电产品国际招标机构资格，由商务部负责认定

　　E．药品招标代理机构资格，由省级药品监督管理部门负责认定

　　【参考答案】ABD