2015年招标师考试招标采购法律法规与政策辅导讲义五

　　第二章　招标投标的当事人与监督管理

　　一、招标人

　　（一）招标人的分类

　　招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。

　　法人和其他组织的区别：是否具有法人资格，即是否能独立承担民事责任。

　　例1：根据《招标投标法》的规定，下列关于招标人的说法中，正确的是（　 ）。（09真）

　　A．招标人必须是法人

　　B．招标人可以按照约定程序进行招标

　　C．招标人可以是其他组织

　　D．招标人提出招标项目的资金必须落实

　　【参考答案】C

　　例2：根据《招标投标法》的规定，下列主体中，可以作为工程建设项目招标人的是（　 ）。（09真）

　　A．股份制公司

　　B．自然人

　　C．国家机关

　　D．司法机关

　　E．社会团体

　　【参考答案】ACDE

　　（二）招标人具备的条件

　　1、依法提出招标项目

　　一是招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；二是招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

　　2、依法进行招标

　　例：《招标投标法》规定，法人或者其他组织必须具备依法提出招标项目和（　 ）两个条件后，才能成为招标人。

　　A．依法进行招标

　　B．依法响应招标

　　C．依法制定招标方案

　　D．依法审查投标人资格条件

　　【参考答案】A

　　二、投标人

　　按照《招标投标法》规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用《招标投标法》有关投标人的规定。

　　（一）投标人的分类及具备的条件

　　1、分类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。

　　例：下列关于投标人的说法中，错误的是（　 ）。（10真）

　　A．投标人可以是法人、其他组织，不可以是自然人

　　B．投标人必须响应招标和参与投标竞争

　　C．国家对不同行业投标人的资格条件要求不同的

　　D．投标人必须满足招标人规定的资格条件

　　【参考答案】A

　　2、条件

　　（1）响应招标

　　所谓响应招标，是指潜在投标人获得了招标信息，或者投标邀请书后购买招标文件，接受资格审查，并编制投标文件，按照投标人的要求参加投标的活动。

　　（2）参与投标竞争

　　潜在投标人按照招标文件的约定，在规定的时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。

　　例：下列行为中，标明投标人已参与投标竞争的是（　 ）。（10真）

　　A．资格预审通过

　　B．购买招标文件

　　C．编写投标文件

　　D．正式提出合同要约

　　【参考答案】D

　　（二）投标人的资格条件

　　1、国家有关规定对不同行业及不同主体投标人的资格条件

　　《工程建设项目施工招标投标办法》中的投标人条件：（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　例：根据《工程建设项目施工招标投标办法》，下列关于投标人参加工程建设项目投标应当具备的条件的说法中，错误的是（　 ）。（10真）

　　A．具有独立订立合同的权利

　　B．具有履行合同的能力

　　C．投标资格没有被取消

　　D．最近两年内没有重大工程质量和安全事故问题

　　【参考答案】D

　　《政府采购法》中的供应商条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。“

　　2、招标人在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件

　　招标人可以在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件作出规定，但禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。即不能违反公平原则