2015年招标师考试招标采购法律法规与政策辅导讲义二

　　二、招标投标法律法规与政策体系的效力层级

　　（一）纵向效力层级

　　宪法——法律——行政法规——地方性法规——地方性规章。

　　（二）横向效力层级

　　同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。如《合同法》与《招标投标法》的关系。（“特别法优于一般法”）

　　例：在形成和订立招标投标合同时，如《合同法》与《招标投标法》对同一事项的规定不一致，应执行后者的规定，这体现了法律的（ 　）。（10真）

　　A．纵向效力层级

　　B．横向效力层级

　　C．行政效力层级

　　D．时间序列效力层级

　　【参考答案】B

　　（三）时间序列效力层级

　　同一机关新规定的效力高于旧规定（“新法优于旧法”）。

　　如2001年的《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明顺序。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。2003年联合制定了《工程建设项目施工招标投标办法》，将上述按照排名顺序确定中标人的强制性规定的适用范围扩大到了全部依法必须招标的施工项目。根据“新法优于旧法”的原则，所有依法必须招标项目的施工招标都必须执行2003年的新规定。

　　（四）特殊情况处理原则

　　1、法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；

　　例：法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，适用（ 　）。

　　A．国务院裁决

　　B．全国人大常委会裁决

　　C．旧的规定

　　D．新的规定

　　【参考答案】B

　　2、地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；

　　3、地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；

　　例：地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当适用（ 　）。

　　A．国务院裁决

　　B．全国人大常委会裁决

　　C．地方性法规

　　D．部门规章

　　【参考答案】B

　　4、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

　　例：根据《立法法》，下列对同一事项规定不一致的情况中，由国务院裁决的是（ 　）。（10真）

　　A．法律之间的不一致

　　B．部门规章之间的不一致

　　C．地方性法规与部门规章之间的不一致

　　D．行政法规与部门规章之间的不一致

　　【参考答案】B

　　工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定

　　1、工程类招标投标的主要规定

　　（1）《工程建设项目施工招标投标办法》，2003年制定，是工程主要领域最重要的规章

　　2、货物类招标投标的主要规定

　　（1）《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展改革委令第27号）。2005年制定，是货物招标领域最重要的规章。

　　（2）《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令第13号）。

　　3、服务类招标投标的主要规定

　　《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，2003年制定，是工程勘察设计招标领域最重要的规章。

　　例：下列规章及规范性文件中，属于规范服务类招标投标的有（ 　）。（09真）

　　A．《工程建设项目施工招标投标办法》

　　B．《机电产品国际招标投标实施办法》

　　C．《公路工程施工监理招标投标管理办法》

　　D．《科技项目招标投标管理暂行办法》

　　E.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》

　　【参考答案】CDE