《项目管理与采购》重点知识：交通系统招标要求

　　交通系统招标要求

　　1、发布招标公告有哪些要求？

　　新建项目根据项目的投资大小须省、市级发改委批复和核准，改建项目应报备省市级交通主管部门并有审批意见。

　　2、交通项目招标阶段和时间是如何规定的？

　　对于一些大型的交通项目，一般采用资格预审，而较小的改扩建项目可采用资格后审。

　　采用资格预审的，招标阶段包括发布资格预审公告（投标申请人报名，领取资格预审文件，5个工作日）——14天后接收预审申请书、进行摘录（根据申请人多少确定天数）——资格预审评审（半天至一天）——发布投标邀请书——抽签、确定投标人所投合同段、领取招标文件（半天至一天）——领取招标文件20天后开标（半天）——评标定标（根据投标人数量确定天数）——网上公示三个工作日后发放中标通知书、签订合同。

　　采用资格后审的相对简单，包括发布招标公告（投标人报名，领取招标文件）——开标、评标、定标——网上公示三个工作日后发放中标通知书、签订合同。时间一般20多天完成。

　　需注意的是：根据2006年交通部公路工程施工招标资格预审办法，从领取资格预审文件之日起到递交资格预审申请文件止不少于14个工作日，但目前河北省大部分仍执行14天；根据2006年公路工程施工招标投标管理办法，定标后网上公示时间为七日，但目前大多仍执行三个工作日。

　　3、公路项目招标具体包括哪些内容？由谁来监管？

　　公路项目可分为高速公路项目（包括新建、改建、大修等）、国道、省道和县乡道、城市快速路或环城路等。

　　高速公路项目招标内容比较多，包括项目法人、勘察设计、施工（可分路基、路面、桥梁等）、监理、安全设施、材料采购（如沥青）、绿化、房建、设备采购等项目。按照发生时间先后顺序进行。其它道路由于设施比较简单，一般主要是是施工及监理。

　　一般高速公路项目由省交通厅和当地交通局监管，其它项目由当地交通局监管。此外，发改委根据审批权限对以上也进行监管，如某省道项目，由省发改委批准立项，除由当地交通部门监管外，还由省发改委进行监管。高速公路项目和重点公路项目在开标、评标、抽签等过程还邀请纪检，监察部门监督。另外城市快速路或环城路视情况也可能由当地建设系统监管。

　　4、交通项目的招标过程需注意哪些问题？

　　一般施工采取资审和招标两个阶段。主体施工报名家数一般比较多，报名时需严格按照资审公告要求接受报名。对于一些不了解得投标申请单位可上网核实一下，因为现在市场还很乱，有些单位确实存在资质造假等情况；

　　资审过程中容易存在的问题：除了不满足资审文件符合性和强制性要求的情况外，存在几种风险：

　　1、资审过程中把握尺度一致的问题；

　　2、资审申请文件中个别申请人造假的问题；

　　合同段划分是报名时一般是按合同类报名，通过资审的申请人通过抽签确定所投合同段。抽签会中需注意的是同一合同类中关联企业的确定；

　　招标文件和工程量清单中要对招标内容和工程量明确，包括暂定价的确定，以避免给后续的招标和施工过程带来麻烦；

　　5、最高限价的公布有什么规定？

　　招标文件中一般要求设定投标报价最高限价，最高限价可在招标文件或补遗书人事考试教育网布，也可在开标现场公布。公布的方式视情况而定，在招标文件人事考试教育网布能提高招标的透明度，防止暗箱操作，可以起到避嫌的作用，但时间要求比较紧张，前提是在限价已经做出来的情况下；在补遗书人事考试教育网布要求在开标截止时间十五天之前公布，如果未在十五天前公布容易引起投标人投诉；在开标现场公布一般适合投标人比较多，且业主有一定意向的情况下，但不确定性因素比较大，比如限价不合理容易造成大部分投标人超限价或偏离限价较多的情况，所以何时公布还要视情况而定。

　　6、什么样的项目需要抽签？如何操作？

　　根据河北省交通厅和河北省发改委的规定，对同一类招标项目，如划分多个合同段，在发布资格预审公告时不允许投标人明确所报合同段，也就是说投标人只能报类别，具体合同段待投标人通过资格预审后，由投标人进行抽签确定具体所投合同段。主要目的是防止投标人在报名时围标、串标。

　　在资格预审评审工作和招标文件编制完成，并报交通厅备案后，可向通过资格预审的申请人发投标邀请书，投标邀请书中要注明投标人参加抽签会的时间、地点和其它事项，抽签过程邀请行政主管部门、行业主管部门和纪检监察部门监督，还需公证机关现场公证。

　　抽签包括顺序签和合同段签，顺序签一般为投标人按到场顺序随机抽取，凭顺序签抽取合同段签。

　　7、备案资料的报送有什么要求？

　　招标备案资料一般省交通厅要求资格预审评审和评标结束后提交资审报告和评标报告。省发改委和业主要求整体招标结束后提交完整的一套招标备案资料（包括前期资料、资格预审过程资料、抽签资料、开评定标过程资料和中标公示等）。

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