2015招标师《项目管理与招标采购》辅导讲义（16）

　　（3）工程建设项目的全过程造价管理

　　1）工程建设项目实施全过程造价动态控制。其核心理念是：

　　①工程造价控制是全过程的。工程造价控制活动从项目建议书阶段对工程造价的预测开始，到实际造价的确定和项目后评价为止，贯穿工程建设项目的整个建设周期。

　　②工程造价控制是动态的。任何一个工程建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程实际造价。另一方面，在项目建设过程中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量控制和进度控制。这种目标控制在项目实施过程中往往是动态变化的。

　　2）工程建设项目投资控制的发展趋势--全生命周期造价管理。随着造价管理理论的发展，全生命周期造价管理已经成为工程建设项目投资控制理论发展的新趋势。即在项目决策时，业主应当考虑工程建设项目全生命周期的成本，而不仅仅是工程建设项目本身的投资费用。若将工程建设项目建成的运营和维护纳入项目生命周期的一部分，业主在项目周期内为了满足投资控制目标的期望就需要尽可能早地对运营和维护成本加以考虑。

　　例题1下列（　 ）属于工程建设项目投资动态部分。
　　A.工程费用
　　B.工程建设其他费用
　　C.基本预备费
　　D.建设期利息

　　答案：D

　　例题2建筑安装工程造价内容主要包括（　 ）。
　　A.直接费
　　B.间接费
　　C.利润
　　D.附加费
　　E.税金

　　答案：ABCE

　　9.2工程计价依据和方法

　　我国目前仍然处于建设市场的不断发展和完善阶段，使用双轨制并行的计价依据，即定额计价依据和工程量清单计价依据。

　　（1）定额计价依据和方法

　　定额计价是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是通过颁布统一的计价定额或指标，对工程建设项目投资进行有计划的管理。

　　1）工程建设定额的概念和分类。工程建设是物质资料的生产活动，物质资料的生产过程，必然也是生产的消费过程。在工程建设项目建设过程中，需要消耗大量的人力、物力和资金。工程建设定额就是对这些消耗量的数量规定，即在一定生产力水平下，在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度，这种数量关系体现出正常施工条件、合理的施工组织设计、合格产品下各种生产要素消耗的社会平均合理水平。

　　工程建设项目所具有的构造复杂、产品规模宏大、种类繁多、生产周期长等技术经济特点，造成了工程建设产品外延的不确定性，这一特点决定了工程建设定额的多种类、多层次。工程建设定额是工程建设中各类定额的总称，可以按照不同的原则和方法对其进行科学的分类，分类结果如下表所示。

分类依据　内容　按生产要素分　劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额　按编制程序和用途分　工序定额、施工定额、预算定额、综合预算定额、概算定额、概算指标、估算指标、工期定额、建筑工程定额、设备安装定额、企业生产定额、计价定额、计划定额　按费用性质分　直接费定额、建筑安装工程综合费用定额、工、器具定额、工程建设其他费用定额　按制定单位
和执行范围分　全国统一定额、行业定额、地区定额、企业定额、临时定额　按专业性质分　全国通用定额、行业通用定额、专业专用定额　

　　2）工程建设定额计价的基本程序。利用工程建设定额编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。工程量确定以后，套用定额单价确定直接工程费，然后按费用定额中的取费标准计算措施费、间接费、利润和税金，经汇总后即为建筑安装工程造价（即单位工程造价）。具体计算程序如教材198页图3-31所示所示。

　　根据图3-31所示的计价程序计算出单位工程造价后，再与设备及工器具购置费汇总即得到单项工程造价，各单项工程造价汇总后再根据费用定额计算出工程建设其他费用及预备费等，最终可以汇总成为工程建设项目的总造价。

　　（2）工程量清单计价依据和方法

　　工程量清单是由招标人按照招标要求和施工图设计要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据工程量清单计价规范中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制的工程数量的表格。利用工程量清单进行计价，其本质上是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。工程量清单是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。利用工程量清单进行计价的过程如下图所示。

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