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2015年招标师《项目管理与招标采购》课件（19）

　　1.4工程建设项目的实施

　　（1）工程建设项目全过程管理的六个工作阶段

　　1）初步决策阶段。是指自提出项目概念后到项目建议书获得批复的过程。这一过程所要解决的问题是项目的立项可否确定，即决定项目“做不做”的问题，所以这一决策只是项目的初步决策。

　　2）设计准备阶段。是指自获得项目建议书批复到项目可行性研究报告获得批复的过程，这一过程中将并行两大类工作：一条线是项目功能需求（工艺设计）的详尽论证，形成方案设计（工程方案）任务书，最终获得多个可用的设计方案（工程方案）；另一条线则是编制项目可行性研究报告，最终经技术与经济的综合比选，在上述可用方案中确定最可行的设计方案（工程方案），从而完成可行性研究报告的编制与批复，也就是决定了项目“怎么做”的问题。可行性研究报告批复是在前述初步决策的基础上做出的进一步的审定性的决策，但这个决策也为项目的工程设计奠定了基础，所以此阶段亦被称为设计准备阶段。

　　3）设计阶段。是指国际工程界习惯所称的工程设计阶段，因为按国际工程界的习惯与定义，项目的方案设计是编制可行性研究报告的基础部分，是设计准备阶段的工作，不属于工程设计的范畴，而工程设计的范围仅包括初步设计及施工图设计。

　　4）施工阶段。是指从施工单位获得施工图纸，业主下达项目开工令开始，直至项目竣工验收交付使用的完全过程，对工业项目而言，则是指从开工直至工业设备试车生产的过程。

　　5）动用前准备阶段。是对工业工程项目施工后期的工业设备调试与试运行试投产的工作安排。

　　6）处于工程保修责任期的使用阶段。此阶段仍可被视为工程项目生命周期的一部分，在保修期结束后，项目将进入运营阶段，此后即不再属于工程建设项目，也脱离了项目的工作方式。

　　（2）项目管理各阶段业主方承担的主要项目管理工作内容。

　　教材P99以工业与民用建筑为例，业主方主要项目管理的工作内容表3-4.

　　（3）工程建设项目管理实施方式

工程建设项目管理实施方式　业主方自设管理机构实施管理的方式　业主方自行设立隶属于自己的管理机构，并将项目管理工作的主体部分由该机构承担。实施此管理方式，业主须委托工程施工的监理单位，由其独立承担监理法规所界定的责任。在业主方不具备自行招标的规定条件时，还需要委托招标代理单位承担项目招标采购的工作。
业主方采用此种管理实施方式，一般仅适用于三类情况：一是业主方常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力；二是因投资项目较小、周期很短而较难委托专业项目管理；三是因保密等特殊情况。　业主方委托专业管理咨询单位代理管理　业主方不设立专业的项目管理架构，只派出管理代表或监管代表做项目的决策与监督性工作，而将狭义管理工作的主体部分委托专业的管理咨询单位承担。在此方式下，重大事项的决策仍由业主方掌握，如业主指定分包工程的决标、签约、工程款的支付等。而管理咨询单位需要按委托合同的约定承担管理责任，在违约情况下以管理费为基数承担相应经济赔偿责任。　业主方与管理咨询单位的一体化项目管理　业主方设有较小的管理机构，但不具有承担相应项目的经验、能力和规模，又无意解散自己的机构，可确定一家具有此类项目管理能力与经验的管理咨询单位派出管理团队与业主方的管理机构合并办公，共同管理项目。
采用此种实施方式的重大问题是，两个管理团队可能具有不同的企业文化、工资体系、工作系统，机构的融合存在风险，双方各自的管理责任也很难划分清楚。　由专业项目管理单位进行管理承包　基本分工方式与上述委托代理式管理相似，但管理咨询单位不但承担合同范围的管理工作，而且还对合同约定的管理目标进行承包，即如不能实现管理目标，该管理咨询单位承担以管理承包额为基数的经济处罚。如果项目总投资或工程总造价目标超支，则超出部分一般将由管理承包的咨询单位承担，但如果项目总投资或工程总造价有节余，该管理咨询单位也将分享。
在管理承包的方式下，项目的合同体系将调整为以管理承包方为中心的体系，即全部的设计与施工合同均将由承包项目管理目标的管理咨询单位与对方签署，以与承包的法律责任体系相一致。　BOT、PPP等特殊的工程建设项目管理实施方式　特指一些城市基础设施工程项目在实行特许经营方式下的管理实施方式，其主要特征是：政府将拟定的一些城市基础设施工程项目交由专业的投资人投资建设，并在项目建成后授之若干年的特许经营权，使其通过运营收回工程投资与收益。其中投资人为私人（企业）的，采用BOT方式；而投资人为政府与企业联营的，采用PPP方式，在PPP方式下，政府承担部分投资责任，但不参加运营与回收工程投资及收益。
在BOT、PPP投资和建设方式下，政府可通过DBB模式即传统的施工总承包方式招标确定项目的投资人即特许经营权人，也可以通过EPC模式，即设计—采购—建造工程总承包方式确定项目的投资人即特许经营权人，多数情况下，投资人或投资组合的一部分具有工程建设设计、施工的相应能力与资质，他们也将相应的建立自己的项目管理体系与机构，所以这类融资建设模式直接构成了项目管理的实施方式。　

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发布：2007-08-07 11:39 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]

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