2015年招标师考试《项目管理与招标采购》课件（16）

　　（6）工程建设投资可行性研究

　　概念：工程建设投资可行性研究是指在工程建设项目投资决策阶段，对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，它是项目前期工作的重要内容与方法，是项目周期的最重要环节。

　　工程建设投资可行性研究的主要作用：1）作为投资项目决策的基本依据；2）作为编制投资项目规划设计及组织实施的依据；3）作为向银行等金融组织、风险投资机构和社会筹集资金的依据；4）作为政府有关部门审批项目的依据；5）作为签订有关项目各类合同或协议的依据；6）构成项目后评价的重要依据。

　　（7）投资体制的改革

　　投资体制改革的核心内容之一就是对投资项目审批制度的改革，投资体制改革是以《行政许可法》为依据，体现公开、透明和依法行政的原则，是国家行政审批制度改革的重要组成部分。

　　1）投资体制改革的主要特征。投资体制改革是与社会主义市场经济体制相适应，在灵活有效的国家宏观调控下，建立以企业投资为主体，以市场调节为基础的投资体制，实现“谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险”。其主要特征表现在以下方面：①实行自主决策、自我约束的企业投资制度。②市场对投资资源配置起基础性作用。③实行灵活有效的投资宏观调控。

　　2）投资体制改革的原则。根据行政审批制度改革的要求，为建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的投资体制，投资体制改革体现了以下原则：①效益原则。投资体制改革的核心目标就是要提高投资效益，以实现资源的优化配置，效益原则是确定我国投资体制改革目标模式的最高原则。 ②市场取向原则。我国经济体制改革的总体目标是建立社会主义市场经济体制。投资体制是整个经济体制不可分割的重要组成部分，必须遵循以市场为取向的原则，发挥市场对资源配置起基础性作用，提高投资效率实现效能目标。③适度与国际接轨原则。市场经济是开放经济，要求国内经济活动在一定程度上也要遵循国际经济的运行规则。在经济全球化趋势不断加强的形势下，中国要广泛参与国际经济技术合作，积极利用国际投融资渠道，吸引外资并进行海外投资，投资体制与国际适度接轨就成为必然要求。

　　3）投资体制改革的主要内容和重点。①确立投资体制改革新的目标。②确立企业投资主体地位。③实行企业投资项目“核准制”与“备案制”。④鼓励社会投资。⑤改进投资宏观调控手段。

　　4）投资体制改革后政府管理工程建设项目投资的方式。投资体制改革后，改变了单一的项目审批制度，取而代之的是审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理制度。①对于政府投资项目，继续实行审批制。②对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。③对于以投资补助、转贷或贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，应在项目核准或备案后向政府有关部门提交资金申请报告；政府有关部门只对是否给予资金支持进行批复，不再对是否允许投资建设提出意见。

　　（8）政府投资项目的决策：

　　政府投资项目必须先列入行业和区域发展规划，国家再审批项目建议书，审查项目建设的必要性，决定项目是否立项；经过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，决定项目的建设方案，开始项目建设。政府投资项目审批的决策程序依次是行业或部门规划、项目建议书审批、可行研究审批、批准建设、转入项目准备阶段，这四个阶段。政府投资项目审批的决策程序见教材P86图示。

　　（9）企业投资项目的决策：

　　企业投资项目的决策程序见教材P87图示。企业投资项目的备案程序见教材P89图示。

　　例题1在分类和分项目管理中，对于境外投资项目，按照是否属于（　 ），分别设置不同的外汇额核准权限。

　　A.鼓励类 B.允许类 C.限制类 D.资源开发类

　　答案：D

　　例题2项目投资决策的目的就是要达到预定的投资目标，确定（　 ）是项目投资决策的前提。

　　A.投资方向 B.投资金额 C.投资目标 D.投资项目

　　答案：C

　　例题3对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行（　 ）。

　　A.审批制 B.备案制 C.核准制 D.报批制

　　答案：A

　　例题4与项目投资决策有关的主体至少有三个即（　 ）。

　　A.政府 B.投资者 C.贷款者 D.监管者 E.评价者

　　答案：ABC

　　例题5投资体制改革的原则是（　 ）。

　　A.效益原则 B.市场取向原则 C.政府主导原则

　　D.市场主导原则 E.适度与国际接轨原则

　　答案：ABE

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