2015年招标师考试招标采购专业实务考前复习指导(101)

    6.2.4机电产品国际招标的评标方法特点——熟悉

    机电产品国际招标与一般货物招标有很多不同之处，在此仅分析介绍机电产品国际招标的评标方法和因素与国内其他招标的主要区别。

    机电产品国际招标评标采用最低评标价法和综合评价法两种方法。这两种评标方法都属于综合评估法。商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定，一般项目均应采用最低评标价法评标。属于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型成套设备招标项目可以考虑使用综合评价法（即综合评分法），但须根据商务部《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》（商产发[2008]311号）报商务部备案后实施。

    （1）最低评标价法的运用

    最低评标价法的评标原则，是符合招标文件实质性要求的最低评标价中标。评标程序包括符合性检查、商务评议、技术评议、价格评议和资格后审等步骤。

    1）符合性检查。符合性检查的内容包括投标函、投标保证金、法定代表人授权书、有关资格证明文件、投标文件签署等。符合性检查是一种形式审查，只核实投标文件中是否已经包括了以上文件内容，形式上是否符合招标文件规定。符合性检查不合格的投标文件应作废标处理。

    2）商务评议。商务评议的内容包括：投标人资格业绩是否合格，投标文件格式是否有效，投标有效期、投标保证金形式、金额等是否符合要求，合同商务条件是否接受等。商务评议不合格的投标应作废标处理。

    3）技术评议。技术评议将按照招标文件技术要求，逐项对投标文件的技术参数和技术内容进行审查。机电产品国际招标将技术参数分为主要参数和一般参数两种，主要参数前加注“*”号表示。任何一项主要参数不满足的，都将作废标处理。一般参数允许偏离，但偏离的项数不能超过招标文件规定的一般参数偏离项的限额，否则也将作废标处理。

    评议投标文件主要技术参数是否响应招标文件，应依据投标文件提供的技术支持资料，而不能仅依据投标人的承诺。技术支持资料是指制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告。

    4）价格评议。机电产品国际招标的价格评议相对国内货物招标要复杂。不同的投标人采用的报价货币不同、价格术语不同。不同的价格术语包含的内容相差甚远。评标必须把不同的货币和价格术语统一为一个标准才能进行比较。采用最低评标价法还需要在允许偏差的范围内，对供货范围偏差、技术偏差、商务偏差等进行调整折算。价格评议的步骤是：

    ①修正投标价格。开标的投标价格中可能包含一些书写错误和计算错误，需要对开标的投标价格依据规定修正。

    A.算术错误的修正。若投标价格中单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。

    B.降价声明修正。如投标人投标时提交了降价声明，应按照降价声明计算的价格作为投标价格。

    ②货币转换。按照开标当日中国人民银行公布的投标货币对美元的卖出价的中间价将经修正后的投标价格统一转换成美元价格。该价格是计算评标价格的基础。

    中间价（middle rate），即买入价与卖出价的平均价。常见于报刊杂志或经济分析之中。中间价不对个人，指银行通过外管局的基准价制订本行牌价的标准，一般是本行现汇买入价与卖出价的平均数。

    中国人民银行授权中国外汇交易中心，周一至周五每日公布银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的中间价。

    查询网址：http://www.pbc.gov.cn/huobizhengce/huobizhengcegongju/huilvzhengce/

    ③投标价格调整。投标价格调整包括供货范围调整、商务偏差调整、技术偏差调整等，均应该按照招标文件约定的范围和标准进行。

    A.供货范围调整。供货范围的调整原则是只加不减，即投标报价中如有缺漏项应根据招标文件约定加价，并规定将其他投标人该项最高报价作为所缺漏项的价格，如果投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容，则不予核减。

    B.商务偏差调整。商务偏差调整主要包括付款条件偏差、交货期偏差等项因素，一般按照约定的允许偏差项数和范围分别计算调控额。每项商务偏差调整最多不超过投标价格的1%.其中，付款条件的偏差，如果投标人要求提前付款的，可以按照招标文件规定的利率计算提前付款部分的利息，加价计人投标价格；如果要求延期付款的不考虑折价。

    交货期的偏差可以按照延期交货预计对招标人造成的损失计人投标价格，也可以按照招标文件合同条款中规定的延期交货罚款的办法调整投标价格。

    C.技术偏差调整。技术偏差调整一般按照约定的每项技术偏差可调整额和偏差项数限额分别计算投标报价调整额，每项技术偏差最多不超过投标价格的1%.

    ④计算评标价格。评标价格计算以货物到达招标人指定交货地点为依据。

    A.国外货物的评标价构成。国外货物的评标价构成包括CIF价、进口环节税（包括进口关税、进口增值税、消费税）、国内运费、国内运输保险费、其他杂费及价格调整。

    国外货物评标价格：CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整额+商务偏差调整额+技术偏差调整额

    其中主要计算公式为：

    a.CIF价＝FOB价+国际运费+国际运输保险费

    b.国际运输保险费＝CIF价×国际运输保险费率×货物投保加成系数

    注：货物投保加成系数一般为110%.

    c.进口环节税＝进口关税+进口增值税+消费税

    注：只有部分生活性机电产品征收消费税（如小汽车）。

    d.进口关税＝CIF价格×进口关税税率

    注：机电产品进口关税一般从0～20%不等。

    e.进口增值税＝（CIF价格+进口关税+消费税）×增值税税率

    f.消费税＝（CIF价格+关税）×消费税税率／（1—消费税税率）

    g.国内运输保险费＝（CIF价格+进口环节税）×国内运输保险费率

    [例]货物FOB价格为25000美元，国际运费为100美元，运输保险费率为1‰，货物投保加成系数为110%.计算货物的CIF价格……

    [答案]根据运输保险费的计算公式，代入已知条件得：

    运输保险费=（25000+运输保险费+100）×l‰×110%

    运输保险费=（25000+100）×1‰×110%／（1—1‰×110%）=27.64（美元）

    CIF价格=25000+27.64+100=25127.64（美元）

    [例]某国外设备投标价格为150万欧元CIF天津，该设备进口关税率为8%，免征消费税，进口增值税率为17%，国内运费为10万元人民币，国内运输保险费率为2‰，不计其他杂费。评标中供货范围调整为50000美元，各项商务偏差价格调整小计为2%，各项技术偏差价格调整小计为3%.开标当日中国人民银行公布的欧元对美元卖出价的中间价为1：1.4，美元对人民币卖出价的中间价为1：6.9.请计算该设备的评标价。

    [答案]根据国外货物评标价的构成公式，首先分别计算各项因子的价格，并统一转换为评标价格的美元货币。

    CIF价格=1500000×1.4=2100000（美元）

    进口关税=2100000×8%=168000（美元）

    进口增值税=（2100000+168000）×17%=385560（美元）

    国内运输费=100000÷6.9=14492.75（美元）

    国内运输保险费=（2100000+168000+385560）×2‰=5307.12（美元）

    商务偏差调整=2100000×2%=42000（美元）

    技术偏差调整=2100000×3%=63000（美元）

    评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整+商务偏差调整+技术偏差调整

    =2100000+168000+385560+14492.75+5307.12+50000+42000+63000

    =2828359.87（美元）

    B.国内货物的评标价构成。国内货物的评标价构成包括出厂价、国内运输费、国内运输保险费、其他杂费及价格调整。

    国内货物评标价格=出厂价+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整+商务偏差调整+技术偏差调整

    国内运输保险费=出厂价×国内运输保险费率

    [例]某国内货物出厂价为300000元人民币，国内运输费率为货物价格的2%，国内运输保险费率为1‰，其他杂费为20000元人民币。评标中供货范围调整为0，商务偏差调整为1%，技术偏差调整为2%.开标当日中国人民银行公布的美元对人民币卖出价的中间价为1：7.请计算该货物的评标价。

    [答案]根据国内货物评标价的构成公式，首先分别计算各项因子的价格，并统一转换为美元。

    出厂价=300000÷7=42857.14（美元）

    国内运输费=300000×2%÷7=857.14（美元）

    国内运输保险费=300000×1‰÷7=42.86（美元）

    其他杂费=20000÷7=2857.14（美元）

    商务偏差调整=300000×1%；7=428.57（美元）

    技术偏差调整=300000×2%÷7=857.14（美元）

    评标价格=出厂价+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整+商务偏差调整+技术偏差调整

    =42857.14+857.14+42.86+2857.14十0+428.57+857.14

    =47899.99（美元）

    5）资格后审。与工程招标中的资格后审不同，这里的资格后审是指评标委员会经过投标价格评审比较后，对评标价格最低的投标人的资格能力条件进行审查或再次复核确认。如采用资格预审的招标项目，凡是资格预审时间间隔较长的货物招标项目，也需要审查其资格能力是否有变化。如果其投标资格能力审查通过，将推荐为中标候选人；如果审查没有通过，将废除投标，并审查下一个最低评标价的投标人的资格能力。