河北张家口：定点采购引入竞争性谈判程序

    规范定点采购再出招，公开招标基础上又设防——

    在规范定点采购道路上，河北张家口动作频频，在实行市县联动、公开招标结果资源共享后，张家口对定点采购管理再加“砝码”，在公开招标确定定点供应商的基础上，将竞争性谈判引入定点采购程序中，形成了对定点供应商甄选的双重保险。

    五定点项目收官

    近日，张家口锅炉维修、公务用车维修、会议（接待）服务、农用物资、公务用车加油五项定点采购落下帷幕。为规范相关事宜，张家口市财政局专门印发了《关于锅炉维修等五项定点采购有关事项的通知》（以下简称《通知》）。据悉，此轮五定点项目服务有效期为2年。

    据张家口市财政局政府采购办公室主任陈广维介绍，此轮定点采购项目将继续延续“市县联动、资源共享”原则。市里组织一次招标，张家口辖区内的20个区县都可以共享。据了解，张家口从2002年开始做定点采购，至今已有定点采购经验近7年。2007年张家口引入了市县联动采购模式，对市县联动模式的好处，陈广维将其概括为多方受益的模式。从采购人来说，市县联动最大限度地体现了规模优势，节约了采购资金；从规范程序来讲，该模式解决了县区无集中采购机构实施规范采购问题；从供应商角度来看，又解决了同一个项目多次投标问题，降低了投标成本。

    定点供应商甄选再设防

    为最大限度地节约财政资金，制止奢侈浪费，在传统定点采购的操作模式上，张家口做了适当创新。传统定点采购的操作模式通常是通过公开招标定供应商、定优惠率，张家口在此基础上又将竞争性谈判引入定点采购程序中。在公开招标确定定点供应商后，采购人在实施定点采购前，还必须要在定点供应商范围内选择三家或以上的供应商进行竞争性谈判。“这样做主要是为了进一步体现竞争意识，传统操作模式很容易让供应商有一劳永逸的念头，只要重点针对几家采购人做好沟通工作后，订单就会源源不断而来，采购价格却降不下来。再加入一道竞争程序，一定程度上有利于形成采购价格的最优化。”陈广维如是告诉《政府采购信息报》记者。

    一些经常性、小金额的定点采购，采购人可以自主确定竞争性谈判供应商。如锅炉维修、公务用车维修、会议（接待）服务、公务用车加油等，这类采购次数比较频繁，金额较小。对一些民生性强，涉及金额较大的农用物资项目，张家口在操作上更加严格。对农用物资采购，《通知》专门做了规定：采购人在具体办理农用物资采购时，不再是由采购人自己，而是由市政府采购中心按竞争性谈判方式在定点供应商范围内确定成交供应商。据陈广维介绍，对农用物资采购的特殊规定是今年张家口定点采购的一大亮点，今年也是第一次引进这种操作模式。目前张家口农用物资采购主要以山区饮水项目为主，这类采购国家专门安排了专项资金，采购金额较大。

    IC卡覆盖力度进一步加大

    在公务用车加油方面，今年张家口继续执行“一车一卡、凭卡加油”办法，加油范围扩大到市县区行政事业单位财政性资金开支的所有车辆。公务用车加油除市直机关加油站外，基本上全部改为IC卡加油。

    “以前中石化加油还是用POS机，此次中石化公司新的协议期也已经改为IC卡加油。”陈广维这样介绍道。

    为净化政府采购市场，维护政府采购市场秩序，张家口还将定期或不定期地对定点供应商的履约情况进行跟踪，并将按照《市级政府采购供应商监督管理办法》对其进行考核，严重违法、屡次不按规定履约的供应商，将受到警告、亮黄牌、取消定点供应商资格、列入黑名单等处罚。