安徽界首住建委：打好"三张牌" 构建建筑市场好环境

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今年以来，安徽省界首市住建委认真总结建筑市场管理工作的经验和教训，结合城建工作实际，把握大局，明确责任，规矩做事，全力打好“三张牌”，积极构建全市建筑市场好环境。

打好规范市场行为的“责任牌”

界首市今年的建筑业市场保持了较好的发展势头，建筑工程的质量安全整体水平得到提升。目前，全市受监督工程102项，造价31.77亿元。工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，施工和监理单位内部管理不断加强，全市没有出现重大工程安全事故，工程一次监督验收合格率达90%，住宅工程分户验收率达100%。

界首市住建委在看到成绩的同时，也找出了全市建筑业市场存在的一些问题，主要体现在：质量安全保障体系不健全;施工现场安全措施不到位;文明施工不达标;个别监理单位职责缺位、人员不到位、素质低。针对这些问题，界首市住建委结合道路建设、小街巷改造、界洪河景观改造、老城区污水管网和供水管网改造等重点工程建设项目，及时采取措施，要求建筑业管理部门抓住机遇，积极做好各项工作;要求建筑市场的各责任主体充分认识面临的形势和任务及做好建筑市场管理工作的好重要性，牢固树立依法经营的理念，向社会奉献精品工程。

打好落实责任主体的“管理牌”

为构建规范有序的建筑市场环境，打造一流的建设工程，界首市住建委主要在主体责任上下工夫，为此采取了四项措施：

一是建设单位对工程建设负全面责任。从可研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可，每个环节建设单位都要重视。该委要求建设单位不得将工程发包给不具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位;不以任何明示或暗示的方式要求勘察、设计、施工、监理等单位违反法律、法规、工程建设标准和任意更改相关工作的成果及结论;不以任何名义不履行法定建设程序或擅自简化建设程序;保证合理的工期和造价，严格执行有关工程建设标准，确保工程质量安全。

二是施工单位对工程质量安全承担重要责任。牢固树立“质量第一、安全第一”的观念，靠信誉、靠质量去求生存、求发展。不以任何名义不履行法定建设程序，没有办理质量安全监督手续及施工许可证就擅自开工建设;不恶意拖欠农民工工资，破坏社会和谐，影响工程质量安全;不偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和人民群众带来直接危害，造成损失。对于施工单位转包、挂靠、违法分包和监理单位违法转让监理业务，做到发现一起，查处一起，毫不手软。

三是监理单位对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任。该委要求监理单位必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，不一味地接受业主和其他责任主体的不合理要求而放弃职业道德;不与施工单位串通一气降低质量安全标准;不能不负责任而使监理形同虚设。同时，监理单位必须按照监理规范要求，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料等环节要严格把关到位;对达不到规定要求的材料、设备、工程以及不符合要求的施工组织设计、施工方案不得签字放行，并及时向建设行政主管部门报告，确保监理工作质量。

四是工程质量检测机构必须依法对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。严格依据法律、法规、工程建设标准和批准的资质范围实施质量检测;加强检测工程的质量监控，保证检测报告真实有效、结论明确，并将检测过程中发现的建设、监理、施工等单位违反国家有关规定以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时按规定向建设行政主管部门报告。

打好抵御工程腐败的“规矩牌”

工程建设领域是腐败案件的高发区，界首市住建委党组按照上级主管部门和市委市政府的要求，对全市建筑市场进行规范化管理，把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事。严格要求施工、监理、检测等相关单位把精力用到抓好所承担的工程项目的质量、安全上来。积极思考如何创建优质工程、精品工程，不想歪门邪道。同时，对不按规矩办事的施工单位和项目负责人进行约谈。

界首市住建委还要求工程质量检测机构、建管和安全部门把依法行政作为基本操守，大胆管理，切实履行职责，主动作为，对于各监管对象要敢于管理、敢于动真、敢于处罚。要面对权力，不为所屈;要面对金钱，不为所动;要管住自己的头脑，不胡思乱想;要管住自己的嘴，不乱吃请乱安排事情;要管住自己的手，不乱拿乱要;要管住自己的脚，不乱走乱跑;要真廉洁，坚守做人做事的底线。同时，界首市住建委党组织对委属单位的干部职工以权谋私行为采取“零容忍”。

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