深圳最大“空壳房子”何去何从

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

深圳最大违建

大鹏半岛以海滩为人熟知，工人老刘每天与众多游客擦肩而过，钻进被当地村民和媒体称为“深圳最大烂尾违章建筑群”的建筑中巡查，以防有人进入造成安全事故。这个庞大的“空壳房子”。

稳居旅游胜地中多年，对于它是“罚”、“收”还是“转”的讨论一直没停过，结论却扑朔迷离。

名称经多次更改

建建停停很折腾

深圳大鹏半岛被誉为深圳“最后的桃花源”，是深圳基本生态控制线内的重点保护区域。在游人如织的水头社区水头海鲜街对面，有一片深圳着名的烂尾楼群———泰源珠宝城，全称“泰源珠宝生态科技创业园”。

泰源珠宝城的用地是水头村（现改为水头社区）的集体土地。社区出土地，占40%股份，外来的深圳泰源实业公司、深圳复地公司共同出资开发建设，占60%股份。2003年6月开始基础施工，后因手续不完善被责令停工。直到2005年农村城市化转地时，水头股份公司按政策进行了复工申报。

在大鹏新区成立之前，水头隶属龙岗区。2006年6月，龙岗区查违办下发了《复工通知书》，项目名称为工业厂房，规模为厂房17栋，层高3.6米，总建筑面积78648平方米。2010年7月，工程队重新进场施工，但重新开工的项目在实际建造过程中却擅自对复工通知书上的规定进行了诸多更改：层高被加高并且一层改两层，总建筑面积也大幅提高至十余万平方米。此外，泰源珠宝城在建设中，反复更改用途，原先申报的是工业用地，后又变成商业用地，其后名称转变为电子城，再后来就变成了泰源珠宝生态科技创意园。名称虽多次更改，但其实际目的是建住宅区。

深圳市大鹏新区规划土地监察队曾向记者确认：该项目用地为未完善征转地手续的原集体土地，占地面积53168平方米，2011年1月停工，当时已建有15栋建筑，均已封顶，建筑总面积为108805.9平方米。

传言改做保障房

部门否认“转正”

泰源珠宝城真正进入公众视野，是因为2010年的欠款事件。由于拖欠工资和工程款，工人维权、上访事件时有发生。有材料显示，该项目涉及拖欠253名工人的钱达1560万元，而开发商欠下承建商的款项更高达几千万元。建筑背后的种种问题，也随之浮出水面。2011年1月，时任龙岗区委书记蒋尊玉作出批示，责成龙岗区纪委深入调查。区纪委认为，大鹏查违办发现不及时、对该涉嫌违建工程处置不及时，有关主管部门的工作人员可能存在玩忽职守的情况。

2011年底，深圳大鹏新区挂牌成立。泰源珠宝城的处理权从原来的龙岗转移至大鹏管委会及其下辖的各部门。2012年初，有传言称政府组成了领导小组，初定要将泰源珠宝城没收，作为保障性住房使用，甚至传出2012年春节后政府就会有所行动的说法。不少报道和评论认为，这意味着部分违建小产权房将通过这一途径获得相应产权，泰源珠宝城也将成为深圳首例“转正”的案子。

不过，此后一段时间，大鹏新区相关负责人接受记者采访时，并未对“收回做保障性住房使用”的说法予以正面回应。深圳市规划土地监察支队则公开辟谣，认为深圳“小产权”房将确权转正的解读是不正确的。一时间，泰源珠宝城何去何从，引来猜测纷纷。

村民翘首盼分房

重启缺钱缺手续

记者日前来到这片违章建筑群，见大楼主体已基本完工，旁边是繁荣的海鲜一条街。时值盛夏，不少身着彩色泳装的游人从这片黑白建筑下走过。对于这片烂尾楼，几乎每位村民都能道出点来龙去脉。

最初时，街道办将泰源珠宝城作为一个重点项目扶持，有关领导曾设想通过这个项目，经济赶超相邻街道。”有村民坦言，虽然之后这个设想落空了，但建设保障房的说法传开后，村民还是很期待，“这些楼能提供几百套房子吧，这样受惠的村民就有很多。”只不过，政府一再表态“加紧处理”、媒体不停曝光，这些楼依旧烂尾，村民的期望一再落空。

对于为何烂尾多时，村民议论纷纷。有村民向记者透露，曾有传言说原开发商想继续开发，但资金和手续是个很大问题，“继续启动这个项目又要很多钱，开发商不一定拿得出来。最初开发商能在这里建起这个楼，就说明他和街道的关系不一般。现在不知道手续卡在什么地方了。”不过，这些说法并未得到政府部门证实。

工人最心焦

被欠工程材料款 无奈每天守大楼

泰源珠宝城烂尾11年，最焦灼的是被拖欠工程款的人。由于涉及人群庞大，目前开发商欠下的总款项，记者无从考证。以负责看守工地的老刘为例，他所在的公司是大楼建设时的供应商。“开发商欠了我12万元的材料钱。现在大楼没建完，有安全隐患，我还要负责看守它。看守大楼的钱就够每个月的租房和生活费了。”现在，老刘租住在大楼旁边的平房里，每日进入工地巡查几遍。老刘感叹，“我盼得眼睛都快要瞎了啊！就希望政府能快点行动，研究开发商欠下的钱要如何解决！”

记者走访时，见大楼旁阴凉处的空地上，几名男子坐在一起乘凉聊天。他们都与大楼有着千丝万缕的联系。其中一位是水泥供应商，“开发商欠了我45万元，一直没下文，我们都被这个工程拖得要家破人亡了！”

被严密监控

因违建体量太大 正进行核算鉴定

从2003年首次被叫停算起，这片违章建筑群已经存在了11个年头。23日，记者咨询大鹏新区相关负责人，其回复记者的书面函中提到：“目前该工程被严密监控，有专人负责蹲守，建设施工人员已完全撤离现场，整体工程处于停工闲置和可控状态。”据称，在深圳市规划土地监察支队的直接指导下，“新区规划土地监察大队对项目涉及的违法建设情况进行了翔实调查，确认其存在超面积建设、改变规划用途等违法事实。经细致工作，投资方承认存在违建行为，并表示愿意接受和配合政府处理。该案同时存在欠薪、欠工程款、社区股民利益保障等多项问题，因建筑物体量大，目前这些问题以及专业鉴定工作（如工程造价核算、工程质量鉴定等）正在有序推进中。”接下来，“新区规划土地监察部门将积极稳妥地对该案进行有效处理。”

据了解，在处理该案件过程中，深圳土地监察部门全程聘用了专业律师团队，与业主方就一些确权的细节问题曾做深入讨论。这个案件的处理，一度被业内人士认为是深圳处理违法建筑的一个样板，“做好了很可能全市推广。”据悉，截至2009年6月2日，深圳全市历史遗留违法建筑约37.68万栋，总建筑面积约4.02亿平方米。