澧水明珠耀湖湘 千年古城现新姿

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——湖南省澧县创新快速发展纪实

洞庭湖西，澧水下游，有一座千年古城，它就是湖南省澧县县城。它北连荆襄、南接武陵、西通巴蜀、东濒云梦，乃九澧门户。据历史考证，澧县原为澧州，历史悠久，南朝梁敬帝绍泰元年(公元555年)，始置澧州，唐、宋、元、明、清亦多称澧州。1912年废州为县，以澧水命名，相沿至今。

澧县县城最高点

洞庭湖西岸的澧阳平原，孕育了城市的雏形，相继发掘的八十垱、三元宫、鸡叫城等，都与城市紧密相关。特别是城头山，存有世界最早的稻田，曾以华夏第一城的殊荣登上了中华世纪坛，走进了上海世博会。

30年的改革开放，给这座古城插上了翅膀;“中国梦”的孜孜以求 ，又让这座古城焕发青春。近年来，澧县城建人在县委、县政府的引领下，依靠群众的智慧和首创精神，相继摘取了国家卫生县城、省级文明县城的桂冠，成为澧水中下游一颗璀璨的明珠。

高起点规划 指引发展方向

“澧州古城历史悠久，文化底蕴深厚，仅城头山、蒋翊武等就是澧县最好的名片，这是他人无法复制的宝贵财富。”这句话，常常挂在澧县人的嘴边。这张名片，已经成为澧县人的骄傲。因此，澧县县委、县政府在多次会议上统一认识，要用世界眼光、长远眼光来看待和保护这些财富，利用好这张名片，把县城打造成常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂边区域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市。

澧县县城一角

站在这个制高点上，澧县在完成县城总体规划和一批专项规划的基础上，聘请了英国顶级团队，编制了县城61平方公里概念性规划和东部新区11平方公里设计导则，将津澧两城之间近40平方公里区域全部纳入城市规划范围，与省市相关城镇体系规划和洞庭湖生态经济区规划实现了有效对接。按照规划，县城未来的发展定位是“区域中心”，就是要建成澧水流域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市。到2015年，县城要扩展到35平方公里，人口规模要达35万人;到2020年要达50平方公里、50万人。

“澧县和津市要合并了!”这句话在老百姓中说了好多年，省市的规划和部署也一直未停止，真正实施就在弹指之间。但澧县的决策人，不能不参照和利用好这个全局战略调整的大势，为津澧融城的对接做好准备。

去年10月，澧县在县城61平方公里概念性规划和澧州新城11平方公里城市设计导则基础上，通过招标，使同济大学建筑设计学院参与进来，启动了县城总规评估修编工作。目前，修编后的总规已获市级批准，正在向省里申报，拟将县城规划区由32平方公里扩大到45平方公里。

在修编中，澧县将城市划分为3个功能区，东区重点建设行政中心和批发市场，西区和澧水沿岸确定为工业园区，中区重点建设商贸服务中心和居民生活小区。东部新区定位为津澧融城后的核心功能区、洞庭湖生态经济区的重要一极、湘西北对接长江开放经济带的桥头堡、城乡统筹发展改革试验区;工业园区定位为“两型”园区、经济特区、城市新区，重点发展“两型”产业，推动产城互动，使之成为县城的重要组成部分。为此，澧县完善了县城规划区慢行交通系统、公共交通、电力、给水、燃气、电信、消防等21项专项规划编制工作，完善了东部新区22平方公里控制性详规及东部新区核心区重要节点修建性详规和城市设计。