希望小学未倒 建筑安全未了

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据《中国青年报》报道，云南鲁甸6.5级地震发生后，除了鲁甸县江底镇箐脚村大白路中海油希望小学和火德红镇火德火村张家坪中海油希望小学墙体轻微开裂外，未接到灾区其他希望小学师生人员伤亡与校舍受损的通报。希望小学再次经受住了地震的考验，地震未对教学楼主体结构安全产生影响。

每一次地震，我们总能揪心地看到灾区大量房屋、校舍倒塌，给人民群众的生命和财产造成巨大损失。然而，与此同时，每一次地震，灾区的希望小学却能经受住考验。比如，2013年芦山地震中，雅安市石棉县华中科技大学校友希望小学完好无损;2008年汶川地震中，160多所希望小学没有一所垮塌，也没有一所在地震中发生砸伤等事故。

汶川地震后，校舍倒塌的阴影一直笼罩在国人心头。前事不忘，后事之师。2009年5月修订的《防震减灾法》明确规定，学校等已经建成的工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。我国政府同时决定，从2009年起，用3年时间，对各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固，消除安全隐患，将中小学校舍建成建筑最安全、家长最放心的地方。

2008年12月5日，中国青少年发展基金会副秘书长陈燕云公开表示，因为我们跟各方合作得非常好，所以希望小学的质量非常高。这说明，只要我们按照防震要求精心设计、严格施工，学校的建筑质量就能够达标。而鲁甸地震中经受住考验的希望小学也向我们传递了同样的信号——建筑安全并不是奢望，在天灾面前，最大限度地为生命寻找避难所是完全可能的。同时，这也是一种提醒，校舍可以相对安全，那么民宅也可以向学校目前的建造标准靠近。

国家地震局指出，房屋抗震性能差、人口密度大、震源浅是鲁甸地震伤亡惨重的主要原因。我们从一些报道中也能看到，农村民房建筑安全性差，不仅土坯房倒塌，新盖不久的民房也倒了不少。1976年唐山地震后，我国的建筑抗震开始得到重视，最终形成了“小震不坏、中震可修、大震不倒”要求，并延续至今。但对于偏远民族地区而言，这个进程一直受制于经济发展而举步维艰。即便经历了数次地震后的社会检讨，今天，房屋抗震性差仍然是地震灾害伤亡惨重的重要原因。建筑物的抗震安全性，是关系到一个地区、一个国家人民生命安全的重大事情，每次地震造成严重伤亡的真正凶手不是地震，而是建筑物本身。

早在2005年底，原建设部就通过了《房屋建筑工程抗震设防管理规定》，提出各地县级以上政府应对农民自建低层住宅的抗震设防进行技术指导和服务。但鲁甸的经济发展水平不高，村民没有足够财力去建造一座抗震建筑，而囊中羞涩的地方财政亦无能为力。地震发生之前，鲁甸的农村危房改造及地震安居工程开工率只有59.08%，排名昭通全部11个县的倒数第二;竣工率仅0.08%，排名倒数第一。

无论如何，希望小学在地震中挺住了，这是值得欣慰的事。但是，如何有计划、有步骤地推进地震多发区各类建筑物的抗震建设，是否应设立专项资金来提升民宅的抗震水平，以及如何在赈灾和减灾两个方面使用各界捐款等，对于政府部门来说，任重而道远。