海南灾后半月谈：信心高涨 “伤风”待愈

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编者按：天灾考验一座城市的基础设施建设水平，考验执政者的防灾减灾应变能力，也考验着人心的温度。超级台风“威马逊”过去已半月，灾后重建正有序展开，海南正用实际行动彰显着这座海岛的勇气与信心。

7月18日15时30分，台风“威马逊”在海南文昌翁田镇登陆。作为热带风暴以及台风多发地区,这座美丽的岛屿平均每年要经历八九次暴风雨洗礼。但这一次，“威马逊”来势汹涌，顶着海南近四十年最强台风之名，重创海南，造成直接经济损失119.5亿元，全省超过1/3人口受灾。如今，艳阳重新高照，暴风雨已离去半月有余，留给这座海岛的是满目的疮痍和灾后重建的重任。

超级台风来袭

文昌、海口损失惨重

在“威马逊”肆虐近10个小时后，海南已是满目疮痍。

据海南省三防办统计，截至7月23日，超强台风“威马逊”已造成海南全省216个乡镇受灾，受灾人口达到325.8万，共损坏房屋约9.57万户。其中，倒塌房屋2.31万户，严重损坏房屋3.5万户，一般损坏房屋3.7万户。直接经济损失119.5亿元，因灾死亡25人、失踪6人。

海南省基础设施受灾情况也很严重。全省被损坏的220kV线路有17条，110kV线路有53条;一半以上通信基站因断电原因掉站;省养公路累计阻断93条;部分企业厂房受损严重，个别企业甚至需要3个月才能恢复生产。

台风给重灾区文昌市共造成经济损失近60亿元。房屋受损严重，初步统计全市共损坏房屋40703间，其中倒塌17273间，掀顶23430间，有多个村庄房屋损毁达90%以上。农林牧渔业直接经济损失达34.94亿元。其中，种植业直接经济损失9.53亿元，林业直接经济损失9.61亿元，畜牧业直接经济损失9.98亿元，渔业直接经济损失5.82亿元。

海口市损失也特别巨大。据最新统计，全市受灾人口达85.59万人, 因灾死亡8人，倒塌房屋5365间，损坏房屋33790间，紧急转移群众4.59万人，造成直接经济损失约93.59亿元。61个省重点项目共计受损达13.5亿元。其中，受损5000万元以上的项目有9个，总金额7.9亿元。在其他政府投资项目中，超过17个在建项目受损，总金额达2亿元以上。

台风给三亚市造成经济损失5227万元，其中农业损失510万元、工交渔业损失4200万元、水利损失517万元。

政府指导

灾后重建有序展开

在防御“威马逊”的过程中，党中央、国务院和海南省委、省政府部署了台风防御工作并作出批示，国家、省防总也派出专家进行指导、督战。

7月18日，国务院总理李克强针对贵州两岔河水库险情抢护和第9号超强台风“威马逊”防御工作作出重要批示。7月23日，李克强对海南台风灾情又做出第二次专门批示，把包括15000顶帐篷在内的大批救灾物资调往海南。

灾后，中央财政紧急安排救灾资金7亿元，用于支持遭受超强台风“威马逊”影响严重受灾的海南、广东、广西、湖南、贵州5省区开展抗洪抢险救灾、恢复农业生产及修复水毁水利设施。其中，海南省1.7亿元。海南省政府向受灾市、县紧急拨付1亿元救灾资金。海口市财政也紧急安排救灾资金1亿元，优先保障供水、供电等最需要、最紧迫的救灾事项。

截至7月30日，海南电网最高负荷已达299.4万千瓦，全省负荷已恢复到灾前的98%。目前，电力抢修正向海口、文昌自然村挺进。全省力争在8月10日前恢复正常供电。

针对受损房屋，海南省住建厅正进行受损农房安全性评估工作。评估结论按完好无破损、轻微破损可以使用、破损经修补后可以使用、破损不能使用、完全倒塌5个等级划分。同时，各市县建设主管部门结合灾后农村房屋安全性评估结果，进一步确定哪些损毁房屋应纳入灾后重建规划，并将安全性评估结果以及拟纳入灾后重建规划的损毁房屋清单报海南省住建厅备案，作为灾后重建的重要依据。这项工作目前已经完成对文昌市7镇1场灾后农房安全的评估鉴定。

文昌市近日也出台了超强台风损毁居住房屋重建工作的指导意见。该意见提出，要提高房屋抗灾能力，积极引导受灾群众建设钢筋混凝土结构房屋;加快灾后损毁房屋重建工作，保证受灾群众在今年12月31日前住进安全房屋;鼓励受灾群众以贷款等方式自主筹集房屋重建资金，政府将视情况给予适当补助，同时发动社会帮扶等。另外，文昌市拟选定8个村试点整村改造，重建成功后将进行推广。

针对在台风中受灾的建筑工程，海南省住建厅日前也下发了《关于做好台风过后建筑工程复工检查的紧急通知》，要求对现场的各类安全防护设施立即开展全面检查，消除各类潜在隐患。重点抓好排水系统、临时设施、基坑支护、脚手架及模板工程、临时用电、大型机械设备等方面的检查。而目前，受灾较严重的1134个在建项目已陆续复工997个，其中123个已恢复生产。

针对受灾企业，海南省日前也召开了非公经济企业灾后重建、恢复生产专题会议，传达了《海南省人民政府关于组织做好灾后重建和恢复生产工作的指导意见》和《关于金融支持灾后重建工作的指导意见》等文件以及关于支持灾后重建的税收优惠政策。