巡视中被捉的乱插之手

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中央巡视组在2014年首轮巡视后，给14个地区和单位作反馈时，所列出的各式问题中有一个问题雷同得惊人。这个问题就是土地出让和工程建设中存在的腐败，特别是领导干部以权谋私，插手土地出让和工程建设。

在此轮巡视的14个地区和单位中，仅科技部和中粮集团没有提及此问题，其他12个地区和单位，无不“中枪”，比例之高，令人吃惊。

这种现状，既警示着中国城市化高歌猛进之下的隐忧，也昭示着某些领导干部不仅贪腐之心更加明目张胆，贪腐之行也更加肆无忌惮。

为什么土地出让和工程建设领域的腐败如此普遍，为什么一些领导干部疯狂到了敢于撇开种种招投标制度，直接插手牟利的程度?总的原因无非有二：一则利益诱惑太大，二则权力边界无限。房地产开发、基础设施建设背后的丰厚利润，诱使一些手握重权、缺乏监管的领导干部利令智昏，成为贿赂的重灾区，甚至主动跳进利益漩涡。

奔向现代化、工业化的中国，离不开土地整合和工程建设。但倘若伸向利益的权力之手无所禁忌，那我们就需要警惕，这样的城市化和城市建设究竟会将我们引向何方?假如贪腐深层次入侵，城建就极容易沦为某些利益苟合体侵蚀公利的“凶器”，城市发展以人为本只能是口号，不合法律的强拆不可避免，“楼倒倒”、“桥脆脆”也就应运而生，最终城市化和现代化将走入歧途。

更须反思的是，中国有针对土地出让和工程建设的招投标制度，而且制度的设计看上去很美，但为什么已经拥有这些制度很多年的我们，仍然止不住贪腐者的觊觎?甚至，招投标制度所能带来的公正被普遍认为越来越少，招投标制度越来越退化为摆设。

这说明，我们并未有力地执行制度，在很多场合它们显得如此无力。更根本的是，我们的制度设计中缺乏一股实打实的过硬的外在监督力量，以至于一些领导干部可以翻云覆雨，把公共利益玩弄于股掌之间。

中国改革已进入深水区。无论是全面深化改革，还是实现国家治理体系和治理能力的现代化，归根结底，都需要打造一个针对公权力的制度笼子。

从高喊“让市场在资源配置中起决定性作用”，到政府大幅削减行政审批权限，从国有改革的混合所有制改革，到为民间资本、中小企业放松束缚，从实施“八项规定”的作风建设，到大力度反腐风暴，一言以蔽之——让公权力公开规范地运行。

从这个视角看，一些领导干部插手工程建设和土地出让，正是公权力运行不够规范的真实写照。相信，有全面系统的“围追堵截”，必可扶正祛邪，对于此领域的乱象，必能治标且治本。