污水处理厂建设运营都有啥难处

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●除了城市整体规划的考虑，污水处理厂建设的提前规划与完成水污染物总量减排不无关系。一些地区把重心放在“立竿见影”的工程减排上，提前规划污水处理厂等减排设施，并把这些项目列入总量减排目标责任书，以完成减排指标。

●中西部乡镇不同于东部，人口较少，但现在的规定是环巢湖地区每个乡镇都要建污水处理厂，“硬指标”和地区实际情况的缺口是摆在地方政府面前的难题。

●污水处理厂拖延建设是通病，工程滞后的根本原因是不少地方政府对污水处理厂建设重视不够，未能积极主动地协调解决问题。造成工程滞后的因素也基本相似——拆迁、电网建设和资金等问题。

●环保部门对在线监测过度依赖，对环保工作人员专业要求高还耗费人力。在线监测只是一种监管的辅助手段，环保部门应该做的是抓住出水口水质，这才是理想的监管模式。

近年来，随着水污染形势的严峻，各地开始进行水环境综合治理。作为治污减排的重要基础设施，污水处理厂被列入建设清单，开始大规模建设。

然而，政策重视下的污水处理厂建设并非一帆风顺。记者日前在安徽省进行实地调查时了解到，由于污水处理厂具有公益性质，前期建设因征地、电网和资金等问题滞后，已建成的污水处理厂提标改造和运营也遭遇诸多挑战。同时，由于环保部门能力建设不足，在后期对污水处理厂的监管中也有些“力不从心”。

超前规划费力不讨好

新建污水处理厂第一年的运行负荷必须达到设计负荷的60%，超前规划的污水处理厂没有进水，不可能达到环保验收标准

巢湖是我国五大淡水湖之一，2008年起，安徽省开始编制《巢湖流域水环境综合治理总体方案》，投资500亿元开展治污项目，环巢湖地区一大批污水处理厂动工建设。2013年，安徽省又要求环巢湖地区新建、改扩建污水处理厂主要出水水质指标要由一级A提升至地表水Ⅳ类标准。

目前，安徽省合肥市已建成污水处理厂20座，运行18座，污水处理率超过96%。然而，环境保护部日前公布的15家挂牌督办的污水处理厂中，合肥市有两家“榜上有名”。合肥市也因此被环境保护部定为责任书项目完成最差的城市之一。环境要求如此严格的地区，为什么会有两家污水处理厂存在问题?记者对此进行了实地采访。

细雨朦胧中，驱车近半个小时，途经多个岔路和大片荒地，记者从合肥市滨湖新区中心到达被挂牌督办的污水处理厂之一——北涝圩污水处理厂。合肥市环保局工作人员介绍，这家污水处理厂和肥西县中派污水处理厂都属于环境保护部与安徽省签订的2013年国家主要污染物总量减排目标责任书项目，因前期工作滞后，未按期完成被挂牌督办。

在现场，记者看到北涝圩污水处理厂俨然是一个工地，指挥部是搭建的临时简易房。周边一片荒芜，零星地分布着几座未拆迁的民居，远处是在建的商品住宅区。

记者不禁疑问，周边还未开发，并没有污水等待处理，为什么在建的污水处理厂会被环境保护部挂牌督办?

合肥市重点工程建设管理局滨湖新区分局项目负责人介绍说，北涝圩污水处理厂属于超前规划的项目，滨湖新区规定大型基础设施项目均超前建设。“这个项目设计规模为6万吨，现在安装的设备处理能力只有3万吨，另外3万吨是为以后发展预留的。”

2013年7月，北涝圩污水处理厂开工建设，计划今年7月底完工，具备通水条件。目前，土建已经完工，正在安装设备。然而，根据项目进度来看，污水处理厂如期运行还有困难。

对于被督办，合肥市环保局总量处处长夏晓武无奈地说：“超前规划给环保部门带来一些困难，环保部门的规定为新建污水处理厂第一年的运行负荷必须达到设计负荷的60%。像北涝圩这样周边还未完成开发、连进水都没有的污水处理厂，根本不可能达到环保验收标准。”

他认为，城建部门现有的建设规划很“丰满”，但不适合环保部门的考核，两个部门之间没有配合，“提前建厂，多做了工作却受到批评”，让合肥市环保局有苦难言。

“与污水急需处理却没有配套污水处理厂的地区不同，北涝圩污水处理厂的工程推迟一两个月甚至半年，都对环境没有任何影响。”项目负责人说。

除了城市整体规划的考虑，污水处理厂建设的提前打算也与完成水污染物总量减排不无关系。近年来，国家狠抓总量减排，各地压力很大。一些地区逐渐把重心放在“立竿见影”的工程减排上，提前规划污水处理厂等减排设施，并把这些提前规划的项目列入总量减排目标责任书，以完成减排指标。

安徽省已计划在环巢湖地区建设36个乡镇污水处理厂，预计污水处理总量仅为8万吨。合肥市环保局工作人员坦言，这些污水处理厂建好后很可能面临无水可处理的情况，运营成本难以保证。

然而，中西部乡镇不同于东部，人口较少，但现在的规定是环巢湖地区每个乡镇都要建污水处理厂，“硬指标”和地区实际情况的缺口是摆在地方政府面前的难题。